優化營商環境、推進法治建設不僅是榆林實現轉型升級、高質量發展的迫切需要，更是我市加快法治化進程、全面提升依法行政能力的具體實踐要求。

建議：解決當前問題與謀劃長遠相結合。加快推進法治化建設進程，針對全市營商環境中存在的突出問題對癥施策，著眼長遠，放眼全國，立足打造全國先進、西北最優營商環境的定位，制定出臺一部具有前瞻性、管長遠的地方性法規條例。

頂層設計與便于操作相結合。地方性法規條例要與地方優化營商環境的措施辦法結合起來。在頂層設計上注重方向性，為各縣市區、各部門制定具體措施提供標準和依據。具體操作上，多考慮地方工作實際，具體條文要可操作、便執行。比如，條款可以規定把優化營商環境納入各級督查范圍；可以規定各縣市區推動誠信體系建設時，首先要建立政務誠信目標責任和考核體系等。

履行主體責任與監督保障相結合。法規條例中能明確優化營商環境的各級主體責任和監督保障措施。如在履行主體責任上，可以明確規定縣級以上人民政府應當把行政審批、政府信息公開、政務履約和守諾服務等有關優化營商環境工作納入政府績效評價體系等。

（市政協委員 李艷）