市政協委員、榆林市高新區大風車幼兒園園長  汪欣妍

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，加強幼兒教育工作對構筑終身教育體系具有基礎性、全局性和先導性作用，發展幼兒教育對于促進兒童身心全面發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設和諧社會具有重要意義。

近年來，在榆林市委、市政府的正確領導下，我市不斷擴大幼兒教育規模，優化幼兒教育資源，積極拓展社會職能，辦園條件不斷改善、辦園行為不斷規范、辦園質量不斷提高，幼兒教育事業得到了一定的發展。但是，在總結成績的同時，我們更應客觀地看到我市幼教工作的不足，相比國家、省要求和其它市地，仍然有較大的差距，還存在一些不容忽視的實際問題。

一、我市學前教育存在的問題

一是規模大小不一，管理水平參差不齊。目前由于公辦園不能滿足幼兒入園市場的需要，一些民辦園如雨后春筍般發展起來。在民辦幼兒園中只有少部分規模大，生源較多，大中小班齊全，條件達到辦園標準；多數幼兒園距《陜西省登記注冊管理辦法》中的辦園條件要求還有不小差距，更有甚者為租賃民房小院，條件差、設施不全、無活動場地，不利于幼兒的身心發展。他們的教師均為招聘，管理不規范，文化程度低，部分園長非專業畢業，素質不高。有的法律法規意識淡薄，沒有進行登記注冊擅自辦園，為降低開支不按規定人數編班，不按編制規定配備保教人員。無論他們的辦園條件、師資、辦園質量都還缺乏有效地規范與管理；一些辦園者為經濟利益所驅動，為降低成本，增加盈利，低薪聘用非專業的幼兒教師和工作人員等。這些問題造成了民辦幼兒教育機構辦園條件差，教學質量低，而且少數民辦園園舍簡陋，安全隱患尤為突出。

二是教師隊伍專業水平低，整體素質有待提高。我市幼兒教師隊伍整體素質偏低，影響教育質量的提高。以橫山區為例，據橫山區教育局領導介紹，目前橫山區共有幼兒教師1000人，其中幼師畢業的506 人（含職高），其余多數只是進行了短暫的專業培訓，專業知識不夠系統扎實；雖然其中126人取得了資格證書，但專業素養、技能還與專業幼兒教師有較大差距，整體素質偏低。同時部分幼兒師范學校的教師相對集中在規模大的幼兒園，數量也是遠遠不夠。農村師資力量更為薄弱，幼教專業的教師很少，有的幼兒園甚至沒有專業教師。

三是農村地區公辦園幼教經費不足，設施配套不全。農村地區公辦園經費不足，導致幼兒教育的配套設備嚴重不足，難以滿足兒童正�；顒�、教學需要。場地小，器材少，沒有玩具，更缺乏的是開啟孩子智力的游戲場所和設備。大部分學校附設幼兒園的活動場地和小學生混雜一起，有的連小學生的活動場地就難以保證，幼兒園的活動場地就更難保證。鄉鎮中心園和學區幼兒園雖有活動場地，但完全依靠幼兒交費來維持園所正常的運轉。因為經費投入不足，且收費偏低，缺少電教設備和大型玩具，辦園條件得不到改善，大部分學區幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室，不符合規范幼兒園建設標準；設施配備種類不全，數量不足，用于教育研究、師資培訓的經費寥寥無幾。

四是違背幼教規律，小學化傾向嚴重。幼兒教育“小學化”是指直接向幼兒傳授小學階段才應學習的知識。這種教育違背了由幼兒身心發展特點所決定的學習規律，對孩子未來的學習興趣和學習信心會造成嚴重的負面影響。農村85%以上的幼兒園都附設在小學，管理、教育教學都歸屬于小學。幼兒園都參照小學的做法。幼兒每天的活動和學習與小學生如出一轍。教學方法陳舊，幼兒戶外活動時間得不到保證，“小學化”現象十分突出。致使有的孩子從小就對學習不感興趣。城區一些民辦園也為了迎合家長心理，開設識字、拼音課程，教授 20以內的加減法運算，盲目地加盟課題，開設所謂的特長班，如：珠心算 、英語班等，增加收費項目，加重家長的經濟負擔和孩子的學習負擔，布置家庭作業，違背幼兒的身心發展規律，不能給孩子一個快樂的童年。

五是后勤條件差，管理跟不上。按照有關規定，幼兒園應開設午餐和午點。由于受種種條件的限制，城區小學附設幼兒園及農村絕大多數幼兒園沒設專門的安全廚房和餐廳，沒有給孩子提供安全放心早點和午餐的條件，有條件的幼兒園雖然提供了飯菜，但飯菜數量和質量與幼兒豐富的口味還有一定的差距，不能做到葷素搭配，飯菜多樣化，營養合理化；民辦園雖然設有午餐，但配套設施不全，衛生條件差。

二、加強我市幼兒教育工作建議

一是科學規劃，合理布局。各級黨委政府要制定好城鄉幼兒教育發展的總體規劃，要把幼兒教育納入到整個教育改革發展的規劃中來，納入到九年義務教育范疇中來。教育行政部門要把研究制定的幼兒教育發展規劃，規劃部門要完善支持幼兒教育布局規劃，滿足幼兒教育需求。

二是增加經費投入，提升辦園條件。地方政府應擔負起幼兒教育的責任，把幼教投入納入財政預算。同時，積極爭取上級關于幼兒教育發展的項目和資金。有計劃分步驟地為一個鄉鎮建一所高標準的獨立幼兒園，配齊配全幼兒教育的硬件設施。要進一步凈化、綠化、美化園內環境，加強校園文化建設，營造充滿童趣的健康樂園。

三是嚴格幼兒園的行政許可制度。教育行政部門要嚴格依照有關規定，做好幼兒教育機構的行政許可并定期組織復核審驗。將無證辦園的查處工作納入街道綜合執法范圍，明確各有關部門的職責分工，采取有效措施，加大清理整治力度，整頓辦園秩序。不符合安全、衛生標準的非法幼兒園，經整改后仍達不到標準的，堅決予以依法取締，并視情節依法予以處罰。幼兒教育機構不得擅自接受社會機構在園內掛牌和辦班，園門口除掛設經教育部門批準的園名招牌和教育部門頒發或指定的牌匾外，一律不得掛設其他牌匾。

四是加強師資培訓，提高教師水平。利用政策的導向，加大幼兒師資隊伍的建設，以滿足城鄉幼兒教育的需要。辦好幼兒教育師資是根本。將幼兒教師的培訓納入當地繼續教育規劃，有計劃、有步驟、有考核的加強幼兒教師教育，對從事幼兒教育的農村小學教師，尤其要加強對幼兒心理、幼兒教育方式方法、幼兒教學內容等的培訓，防止幼兒教育“小學化”。

五是全面實施幼兒素質教育。（1）促進幼兒全面發展。堅持保教并重的原則,切實遵循幼兒教育規律。要進一步貫徹落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，抓住幼兒發展最佳時機，對幼兒實施體、智、德、美全面發展的教育，以游戲為基本活動，科學、合理地安排好幼兒一日生活，特別要重視加強幼兒的健康與生活教育和品德教育，注重早期人格的塑造和健康心理的養成，保證幼兒足夠的游戲和戶外活動、體育活動、自主活動時間，努力為幼兒提供安全、健康、溫馨的物質環境和人文環境，讓幼兒在豐富多彩的活動中健康成長。在正常情況下，幼兒戶外活動時間每天不得少于兩個小時，其中戶外體育活動每日不得少于一個小時。（2）規范課程設置。課程設置要符合幼兒年齡特點，禁止急功近利的做法，嚴禁幼兒教育出現“小學化”傾向。堅持實行按《綱要》精神選擇教育活動內容和實施相對統一的課程，鼓勵有條件的幼兒園開設符合本園幼兒需要的園本特色課程。杜絕課程內容設置上片面迎合家長口味和進行市場炒作等行為。各幼兒園不得任意剝奪幼兒游戲權利，加重幼兒學習負擔，使課程內容“偏向”、“超載”；不得機械、枯燥地進行計算訓練或專設計算課程。（3）嚴格教職工準入制度。加強對教職工、聘用人員和臨時工的資格審查，對不符合任職資格的在職園長、教師和保健保育人員給予三年整改期，不符合任職資格的不得新聘。嚴格執行教師資格中關于“無精神病史”的規定和身體健康制度。要加強保教人員的職業道德教育，嚴禁對幼兒進行精神虐待、體罰和變相體罰。

十年樹木，百年樹人。幼兒是家庭的希望，祖國的未來，我們深感責任重大。我們應通過強化責任，加大措施，加大投入強化管理，把我市幼兒教育推上一個新的水平。