政協定邊縣委員會 

充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，是黨的十八大、十八屆三中全會提出的一項重大戰略任務，也是各級政協正在積極探索實踐的課題。長期以來，作為基層政協組織，在推進協商民主進程中，不同程度的存在參與協商范圍窄、協商形式單一、協商結果落實難、制度機制不健全等問題。為此，我們要本著統籌兼顧、突出重點、循序漸進的原則，不斷完善人民政協協商體系，增加協商密度，提高協商實效，推進協商民主廣泛多層制度化發展。

一、完善協商制度

健全的制度是開展工作的重要保障。全國政協主席俞正聲強調，人民政協履行職能要有必要的制度保證，通過制度實現規范化程序化，這樣才能使各項工作保持經常性和有效性，避免隨意性和流于形式。去年，省委、市委相繼出臺了《關于進一步加強政治協商工作的辦法》、《關于支持政協履行職能發揮作用的實施意見》，這是我們基層政協開展協商民主工作的行動指南。我們要主動配合黨委、政府，及時研究制定加強人民政協工作的意見，建立健全加強和改進人民政協工作的相關制度，認真分析影響政協作為協商民主重要渠道作用發揮的機制因素和薄弱環節，進一步規范協商民主的內容、形式和程序，進一步完善協商議題確定機制、知情明政機制、協商形式選擇機制、各界意見表達機制、協商意見報送和反饋機制等，從制度層面真正解決為什么協商、協商什么、跟誰協商、什么時候協商、怎么協商、協商后怎么辦等一系列問題，形成程序合理、環節完整、相互銜接、務實管用的協商民主制度體系，為充分發揮人民政協協商民主重要渠道作用提供保障。

二、明確協商內容

政協開展協商民主，首先遇到的問題是協商什么、協商內容由誰來確定。在實際工作中，協商議題的確定，有兩種主要途徑：一是黨政領導直接“命題”，如去年，縣委要求縣政協圍繞農業方面進行一次深入細致的調研，為此我們高度重視，周密部署，組織農業界別委員并聘請有關專業人士成立調研組，歷時兩個多月，對我縣設施農業和旱作農業發展情況進行了全面了解和調研，提出了“大力推廣旱作農業技術”、“加強農業產業化組織建設”等意見、建議13條，縣委、縣政府主要領導充分肯定這次調研工作有見地、搞得實、搞得好。二是由政協自己確定協商課題，在深入調研的基礎上形成建議案，報送黨委、政府參考。從實踐來看，這兩種途徑雖然協商效果不錯，但是協商議題還存在隨意性。而黨的十八屆三中全會提出“各級黨委和政府、政協制定并組織實施協商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協意見”的措施為我們指明了方向，要求必須在制度層面列出協商內容清單，盡量細化明確協商的具體內容。所以，我們要積極適應新常態，克服怕越位的思想和被動應付的消極做法，緊緊抓住黨政中心工作和經濟社會發展中的重點問題，與黨委共同研究提出年度協商計劃，明確協商的議題、形式和程序，更加深入地開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商，努力形成“黨政出題、政協破題，委員出招、部門接招，增進共識、促進工作”的協商格局，讓協商更求真、更務實、更有效。

三、拓展協商形式

習總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上指出：“協商就要真協商，應該實實在在，而不是做樣子”�；鶎诱�協要在堅持過去行之有效的協商形式的基礎上，不斷探索豐富新的形式和方法，使協商民主的視野更寬闊、活動更經常、方式更靈活。一是以民主評議為載體，扎實開展對口協商。民主評議本身就是一個協商的過程，它能夠在建立共識的基礎上，形成對有關工作的客觀評價，進而優化發展環境。我們要按照“深入調研、掌握情況，總結經驗、少講成績，批評有度、建言務實，解決問題、推動工作“的要求，每年著重對一些重要部門的民生工程和重點工作進行民主評議，力求“評”到點子上，“議”在關鍵處，有效促進工作的落實。二是不斷創新提案辦理模式，有序開展提案辦理協商。我們要在開展“主席領銜督辦”、“民主測評督辦”、“帶案視察督辦”等提案辦理活動的基礎上，根據需要適時圍繞有關熱點、難點問題召開提案辦理專題協商會議，也可在政協常委會議上重點協商有關部門的提案辦理情況，使提案人和承辦單位在協商中實現提案內容的可塑性和提案辦理的動態性，從而使建議不斷完善，辦理更有實效。三是不斷加強委員聯系，積極開展界別協商。我們要充分發揮委員的主體作用、委員小組的基礎作用和專委會的紐帶作用，開展靈活多樣的界別活動。要建立主席聯系常委、常委聯系委員、委員聯系群眾的“三聯系”機制，適時分界別走訪、約談委員，征集社情民意信息，增強協商的針對性；要成立委員活動小組，設立“委員活動日”，重點圍繞一些領域當中重大和長遠問題進行深入討論，提出專業性、建設性的意見和建議；要定期組織政情通報、專題協商等活動，邀請界別委員與政府職能部門、界別群眾進行面對面交流，共同研究探討解決問題的對策和措施�？傊�，只有把多種協商形式有機結合起來，才能使協商民主的效果得以體現、進程不斷加快。

四、轉化協商成果

要推動協商成果進入黨委政府決策，既要靠黨委、政府重視，切實把協商納入決策程序，更要靠政協自身積極努力，切實做好協商成果轉化各項基礎性工作。一是切實提高建言獻策質量。所提意見建議的“含金量”是推動協商成果轉化的關鍵。因此，我們要深入開展調查研究，充分發揮政協智力密集的優勢，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，必要時可外出借鑒調研，努力使對策建議有的放矢、切中要害。二是建立跟蹤督辦機制。要建立黨委、政府和政協三方共同跟蹤督辦的工作機制，把采納落實政協建議情況作為考評黨政部門工作的重要內容。政協也要通過組織視察、調研、座談、走訪等方式進行跟蹤問效，對一些重要的協商成果在實施中存在的問題應進行再次協商，有效解決協商成果轉化落實過程中“最后一公里”問題。三是反饋辦理落實情況。要加強與黨政部門或有關方面的溝通和聯系，科學設定協商意見建議辦理工作的反饋時限和要求，并以制度形式確定下來。對協商意見建議的具體處理情況，黨委、政府及其相關部門應以書面形式反饋或在政協常委會上予以通報，切實體現和增強協商的實際效果。

總之，在新的歷史起點上，新常態、新機遇寄予人民政協新責任、新希望。我們要緊密聯系實際，創新工作思路，積極履職盡責，不斷提升政協工作的科學化水平，充分發揮人民政協協商民主重要渠道作用，努力推動人民政協事業再上新臺階、實現新發展。