（2022年6月17 日政協榆林市第五屆委員會第三次主席會議通過）

第一章 總 則

第一條 為進一步推進市政協大會發言工作的制度化、規范化、程序化建設，根據《中國人民政治協商會議章程》，參照《中國人民政治協商會議全國委員會大會發言工作規則》和《中國人民政治協商會議陜西省委員會大會發言工作規則》，結合我市政協工作實際，制定本規則。

第二條 大會發言是市政協參加單位、政協委員在全體會議和常委會會議期間履行職能，發揮人民政協專門協商機構作用的一種重要形式，是市政協參加單位和政協委員的一項重要民主權利。

第三條 大會發言要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實省委、市委對政協工作的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實做到發揚人民民主和增進各界大團結貫穿始終、建言資政和凝聚共識雙向發力。

第四條 參加市政協的各黨派、各團體、各界別和市政協的各專門委員會、市政協委員是大會發言的主體。

第五條 全體會議期間一般安排一次大會發言，安排委員個人或委員代表黨派、團體、界別、市政協專門委員會發言。常委會會議期間視情安排大會發言，安排常委個人或常委代表黨派、團體、界別、市政協專門委員會、常委視察團發言，也可視情安排不是常委的委員發言。

第六條 大會發言要聚焦市委、市政府中心工作和重大決策部署，圍繞人民群眾普遍關心的重要問題建言資政、凝心聚力，促進市委、市政府決策的科學化、民主化，為榆林高質量發展貢獻智慧和力量。

第七條 大會發言堅持“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”的方針，市政協依法依章程維護各參加單位和政協委員發表意見建議的權利。

第二章 大會發言的提出和基本要求

第八條 大會發言的提出方式

   （一）市政協參加單位可以本黨派、團體、界別名義提出。

   （二）市政協專門委員會可以本專門委員會名義提出。

   （三）市政協委員可以個人名義或若干人聯名方式提出。

第九條  大會發言的基本要求

   （一）熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導和社會主義事業，維護民族團結和國家統一，遵守國家憲法和法律，遵守政協章程，保守國家秘密。

   （二）堅持嚴肅性、科學性、可行性，在調查研究的基礎上，努力做到觀點鮮明、言之有物，注重運用數據、事例等闡述觀點，分析問題深入透徹，意見建議務實可行。引用資料和數據應準確，并注明出處。

   （三）直入主題，言簡意賅，層次分明。語言要生動，發言有感染力。

   （四）大會發言分為口頭發言材料和書面交流材料，每份材料一般不超過1500字。大會發言可匯編成冊印發，并有選擇的在市政協網站和公眾號上發布，供與會人員參閱。

    第十條  大會發言內容不能涉及以下情形：

   （一）泄露黨和國家秘密的。

   （二）國家法律、法規和政策禁止的。

   （三）對其所在組織、單位有關組織事宜和人事安排有意見的。

   （四）進入民事、刑事、行政訴訟或者行政復議、仲裁程序，尚未結案的。

   （五）為本人和親屬解決個人問題的。

   （六）宣傳、推介作品、產品的。

   （七）指名舉報的。

   （八）紀檢、監察機關或審判、檢察機關正在審理的違紀違法問題的。

（九）其他不宜作為大會發言的情形。

第十一條 對不符合大會發言基本要求的材料，及時退提交人或有關單位，作調整修改或撤稿處理。

第十二條 提交大會發言的委員、有關單位和大會發言組工作人員要嚴格遵守國家保密法和相關制度，對發言材料中敏感和涉密內容，不得擅自向無關人員披露，不得在非保密媒介上轉發、傳播，不得就未公開的發言內容接受記者采訪。

第三章 大會發言的遴選

第十三條 大會發言要把好政治關、政策關、文字關、質量關，按照“質量第一、黨派優先、統籌兼顧”的原則遴選發言材料。

第十四條 大會發言的遴選程序

1. 收到大會發言材料后，確定閱稿責任人，提出閱稿意見，說明推薦理由。

2. 在閱稿責任人、大會發言組組長、秘書長三級閱稿基礎上，初步遴選出大會發言材料。

3. 提交主席會議審定。

第四章 大會發言的成果轉化

第十五條 對大會發言中反映的重要情況、提出的重要意見和建議，采取以下形式報送、處理:

(一) 大會交流材料中的重要內容，視情報送市委、市政府及有關單位和部門。

(二) 轉化為政協提案、社情民意信息或在相關媒體上刊載等。

第五章 大會發言工作機構

第十六條 大會發言組是負責大會發言工作的專門機構，組成人員由大會籌備組指定。

第十七條 大會發言組的工作職責

1.起草印發征稿通知，征集大會發言材料。征稿通知一般應在大會召開前三個月發出。

2.收集、整理、編印大會發言材料。

3.協調民主黨派、工商聯、無黨派人士、有關人民團體、市政協委員、市政協專門委員會的大會發言。

4.遴選大會發言并向主席會議提出大會發言建議名單，落實發言人。

5.做好大會發言的服務保障工作。

6.承擔大會發言成果轉化及資料歸檔等工作。

7.做好領導交辦的其他工作。

第六章 附 則

第十八條 本規則自主席會議通過之日起實行。由市政協聯絡處負責解釋。