中共榆林市政協黨組

根據中央、省委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的安排部署，按照市委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，結合市政協工作實際，制定本實施方案。

一、充分認識重大意義，準確把握中央、省委和市委提出的總體要求、根本任務和目標要求

（一）充分認識重大意義。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。今年是中華人民共和國成立70周年，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署；是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要；是保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要；是實現黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。開展好主題教育，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，決勝全面小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義；對全面落實“五個扎實”要求，奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章具有十分重大的意義；對牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，提高履職能力，增強議政水平，持續破解“三個不嚴”問題，促進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷修復榆林政治生態，推進實現“三大目標”、發揮“兩個更大”作用具有更加現實的意義。

（二）深刻領會總體要求。主題教育的總要求是：守初心、擔使命，找差距、抓落實。開展這次主題教育，就是要堅持思想建黨、理論強黨，推動黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；就是要教育引導黨員干部勇擔職責使命，緊扣“五個扎實”、追趕超越和榆林轉型升級高質量發展要求，認真履行政協職能；就是要貫徹新時代黨的建設總要求，自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高，深入查找存在的差距，發揚延安整風精神，有的放矢進行整改；就是要教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持履職為民，把群眾觀點和群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上。

（三）始終緊扣根本任務。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領廣大人民群眾為實現偉大夢想共同奮斗。主題教育要始終緊扣這個根本任務，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，真抓實干，轉變作風。學習教育方面，要深學細悟，切實在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。調查研究方面，要邊調研邊學習邊對照檢查，在理論聯系實際中找到解決問題的辦法措施。檢視問題方面，要對標找差距，把問題找準查實，把根源剖深析透。整改落實方面，要真改實改，堅持學用合一、知行合一，克服學歸學、做歸做、學做脫節問題。

（四）正確把握目標要求。具體要實現五個目標：一是理論學習有收獲。不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，學深悟透、融會貫通、真信篤行，增強貫徹落實的自覺性堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力，在理論學習上取得新進步、達到新高度。二是思想政治受洗禮。堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，弘揚延安精神，傳承紅色基因，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。三是干事創業敢擔當。緊密聯系全市發展大勢持續向好、政治生態不斷恢復、轉型升級高質量發展的實際，以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署，全面落實省政協和市委工作要求，積極開展協商議政，助推榆林事業發展邁上新臺階。四是為民服務解難題。堅持“以人民為中心”的發展思想，力戒形式主義、官僚主義，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，自覺同人民想在一起、干在一起，充分發揮人民政協廣泛聯系各界群眾的獨特作用，傳遞群眾呼聲、解決群眾困難、協調群眾關系、廣泛凝聚共識，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。五是清正廉潔作表率。保持為民務實清廉的政治本色，警鐘長鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，公私分明，“親”“清”分開，清白做人、干凈做事，堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，有效發揮政協民主監督作用，營造風清氣正的政治生態。

二、按照市委統一安排，扎實開展好主題教育

這次主題教育從9月份開始，到11月底基本結束，期間不劃階段、不分環節。要將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程。

（一）切實抓好學習教育。這次主題教育縣處級以上領導干部是重點，要先學先改、即知即改，示范帶動廣大黨員、干部深學實改。堅持將學習貫穿始終，抓好個人自學和集中學習研討，引導黨員、干部學原著、讀原文、悟原理，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，以理論滋養初心，以理論引領使命，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。一要原原本本學。組織黨員領導干部通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，認真學習黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，深入學習習近平總書記在主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和內蒙古、甘肅考察并指導開展主題教育時的重要講話，學習習近平總書記來陜視察重要講話和重要指示批示精神，學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，全面理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標，及時校準偏差。把主題教育與慶祝新中國成立70周年、人民政協成立70周年結合起來，組織學習黨史、新中國史和政協發展歷程，引導黨員、干部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭。二要集中學習研討。集中安排一周以上時間，采取黨組成員領學、黨員干部交流研討和參觀黨性教育基地等形式，圍繞“黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨意識、擔當作為、政治紀律和政治規矩、黨性修養、廉潔自律”等8個方面，列出專題，聯系思想和工作實際，深入研討。要發揚理論聯系實際優良學風，把學習研討與工作開展結合起來，堅持知行合一，切實做到學以致用。三要開展專題教育。抓好革命傳統教育，弘揚紅船精神、長征精神、延安精神、西遷精神和榆林治沙精神，深入市內外紅色教育基地，開展初心之行，追尋紅色記憶踐行初心使命。抓好形勢政策教育，引導黨員干部明大勢、識大體、顧大局。抓好先進典型教育，著重學習習近平總書記給國測一大隊老隊員老黨員的回信，學習張富清、黃文秀以及身邊涌現出的各行業先進典型事跡，增強學習的針對性、實效性和感染力。抓好警示教育，以趙正永、魏明洲、馮新柱、錢引安、袁仁國、胡志強、辛耀峰等嚴重違紀違法案件等反面典型為鑒，加強紀律教育特別是政治紀律教育和法治教育，引導黨員干部認清危害、汲取教訓，警鐘長鳴、遵紀守法。

（二）扎實開展調查研究。聚焦全市工作大局和中心任務，立足職能職責和正在開展的工作，著眼解決新時代政協在建言資政和凝聚共識雙向發力、推動工作提質增效等方面的問題，沉下去了解民情、掌握實情，進一步加強和改進調查研究工作，確保政協履職工作圍繞中心、貼近實際、有的放矢、管用可行。一是要深入開展調研。圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞黨的十九大對人民政協工作提出的新要求，圍繞貫徹落實全國政協系統黨的建設工作座談會、全國地方政協工作經驗交流會和省委政協工作會議、市委政協工作精神，圍繞聚焦全市中心工作和重點任務履行好政協職能進行調研，提出改進措施。調查研究要統籌安排，不扎堆調研，不搞層層陪同，不增加基層負擔。要樹立鮮明的問題導向，切實把問題找準、把癥結吃透、把對策找實，使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為密切同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業發展的過程。二是要講好專題黨課。要在學習調研基礎上精心謀劃專題黨課的內容，重點聚焦黨的初心、本色，聚焦新時代的使命、任務，講學習體會收獲，教育黨員干部回顧初心、堅定信念、勇擔使命。黨組主要負責同志要帶頭為機關全體黨員干部講一次黨課，其他黨組成員要到所在支部或分管領域講一次黨課。黨課要突出針對性，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路措施，講貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的體會和收獲。

（三）嚴肅認真檢視問題。采取自己找、群眾提、集體議、上級點等方式，對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照初心使命，從思想、政治、作風、能力、廉政方面特別是從主觀上、思想上進行檢視剖析，以徹底的自我革命精神反思和解決違背初心和使命的問題。一是要廣泛聽取意見。結合調查研究，通過設立意見箱、發放征求意見表、門戶網站留言等方式，向市級有關各部門、縣市區政協和政協委員、機關各委處室和各黨支部征求意見，充分聽取黨員群眾對市政協黨組、機關黨組和黨組成員存在突出問題、改進工作作風的意見建議。二是要查實找準問題。在廣泛聽取意見的基礎上，通過自己找、互相幫、集體議等方式查找問題，明確整改方向。重點查找學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深不透，學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和人民政協理論不系統不扎實，政協機關在貫徹落實市政協黨組決策部署、政協建言資政和凝聚共識的協調服務保障作用打折扣不到位，干部隊伍干事創業勁頭減弱、進取心不強，干部工作能力不足、創新不力等方面的問題，注重聯系黨的初心使命和人民政協的職能要求找差距、擺問題。三是要認真檢視反思。要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。重點對照秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治、中央脫貧攻堅專項巡視中查擺的政治建設缺失缺位、軟弱不力，紀律規矩意識不強，落實黨中央決策部署不扎實；省委第六巡視組反饋意見、市委巡察反饋問題整改不徹底；形式主義、官僚主義嚴重，減輕基層負擔效果不明顯，擔當精神不足；胡志強、辛耀峰案“以案促改”落實不到位、整改不徹底；突出“關鍵少數”不夠，管黨治黨寬松軟；在促進榆林加快修復政治生態方面表現不好、擔當不夠等進行深刻反思，舉一反三。聯系思想工作實際，把自己擺進去，實事求是檢視自身差距，把根源找深，明確改進方向。

（四）從嚴從實整改落實。把“改”字貫穿主題教育始終，即知即改、邊查邊改、應改盡改。一是要開展專項整治。重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署不堅決、不到位的問題；整治對貫徹落實中央、省委精神和市委、市政協黨組要求打折扣、搞變通、落不實的問題；整治干事創業精氣神不夠，擔當意識不強的問題；整治違反中央八項規定精神的突出問題；整治形式主義、官僚主義的突出問題；整治特權思想和特權現象，群眾觀念不強、群眾立場不牢的問題。同時，要突出鮮明的政協特色，解決當前市政協黨的組織和黨員委員作用發揮不充分、表率作用不鮮明的問題；建言資政和凝聚共識雙向發力不均衡的問題；政協工作“四個一線”意識不強，履職成效不明顯的問題；委員隊伍建設管理不規范、不嚴格的問題；履職創新不足，政治協商、民主監督廣泛多層制度化發展不充分的問題。二是要制定整改措施。要在認真排查的基礎上，建立整改清單，有針對性的提出措施，能改的立即改，一時解決不了的明確時限、限期整改，確保所有問題整改到位。要敢于動真碰硬、真抓真改，堅決杜絕有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯。三是要建立長效機制。要注重總結主題教育中的好的經驗做法，建立健全制度，把主題教育中形成的好經驗好做法運用好堅持好，形成推動落實的長效機制。

主題教育結束前，要召開專題民主生活會。市政協黨組、機關黨組要針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，認真開展批評和自我批評，扎實開好專題民主生活會。

三、切實加強組織領導，確保主題教育取得實效

市政協主題教育在市政協黨組領導下開展，做到對市政協黨員委員和機關黨員全覆蓋。成立市政協“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，組長由市政協黨組書記、主席劉春橋擔任。領導小組下設辦公室，負責日常工作，確保組織嚴密、協調有序、保障到位，切實把主題教育謀劃好、組織好、開展好。

（一）夯實主體責任。市政協黨組主要負責同志要履行好第一責任人職責，親自安排部署，親自推動落實。其他黨組成員要模范做好規定動作和自選動作，帶頭把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終；同時，指導推動分管領域的主題教育活動。機關黨組和各專委會黨支部也要落實責任，組織黨員委員和機關黨員開展好主題教育。

（二）強化督促指導。要主動加強與市委巡回指導組的聯系，要自覺加強對機關黨組和各專委會黨支部的督促指導。主題教育領導小組辦公室要對機關黨組及各支部抓主題教育學習情況進行監督檢查，及時掌握進度、發現和解決問題，確保主題教育質量。

（三）堅持統籌兼顧。要把主題教育活動融入機關干部經常性學習教育之中，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態化長效化結合起來，與推進政協工作提質增效結合起來，與助推榆林轉型升級高質量發展結合起來，真正做到學習教育與各項工作有機融合，相互促進，確保主題教育取得實實在在的成效。

（四）力戒形式主義。要以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義。不搞“創新動作”，不搞層層加碼；不搞內容空泛的、不解決實際問題的調研；檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，不以工作業務問題代替思想政治問題；不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；不隨意要求各黨支部、各委處室填報材料，不將有沒有領導批示、開會發文發簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。對主題教育中可能出現的各種問題，要提前預判、有效防范。

（五）營造濃厚氛圍。要在《榆林政協》、市政協網站開辟專欄，刊登心得體會文章，交流學習體會和學習經驗，及時反映主題教育工作進展成效，加強正面引導，凝聚正能量，為主題教育營造良好氛圍。

（六）務求推動工作。要把“不忘初心、牢記使命”主題教育與當前的政協工作結合起來，以主題教育形成的思想政治引領，推動政協工作夯實政治要求、提高政治站位；以主題教育形成的群眾立場、群眾情感，增強市政協聯系各界、凝聚共識的成效；以主題教育形成工作思路和方法，提升市政協各項履職工作水平，力求使政協工作不斷在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上有新進展，在推動政協“雙走進”“雙向發力”“提質增效”上有新成效。