“《規劃綱要(草案)》提出的各項發展目標思路清晰，方向明確，但如何將這些目標細化、量化，形成完整的定量指標體系，值得認真思量�！贝筮B市政協近日圍繞該市《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》召開專題協商會議，委員們不約而同地將話題集中在完善“十二五”規劃綱要量化指標體系上。

　 　今年以來，大連市政協與市發改委、市民革、民盟、民建、九三學社、市工商聯等聯合開展了為“十二五”規劃獻計獻策活動，形成144篇高質量的調研報告。此次召開專題協商會議的前一周，市政協就將《大連市“十二五”規劃綱要(草案)》發到與會者手中，希望委員們在認真研讀、深入思考的基礎上，為大連未來五年的科學發展提出獨到的見解。

　　“作為一個城市的五年發展規劃綱要，如果制定得線條過粗，往往難以操作、不利落實�！睍�上，九三學社大連市委副主委關宏志提出，大連市“十一五”規劃確定的城鎮居民收入增長15％的目標沒能如期實現，原因就在于沒有對相關指標進行細化和量化。如果在“十二五”規劃中還是籠統地提，恐怕照樣完成不了。大家分析認為，過去總結“五年規劃”各項目標的完成情況時，往往作出“有所提高”、“有所改善”之類的模糊估計，問題在于編制規劃沒有形成完整的定量指標體系，既無益于跟蹤監測和中期評估，又不利于即時調整和事后總結。

　　委員們指出，“十二五”期間大連將面臨的經濟增長資源環境約束強化、經濟結構不夠合理、科技創新能力不強、城鄉區域發展不協調等問題和困難，建議規劃編制在注重前瞻性、戰略性、連續性、協調性和系統性的同時，還要對政府責任指標、預測性目標和指導性指標進行必要的量化。市政協常委杜兩省指出，十七屆五中全會強調的注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式等精神要點，應在規劃綱要的突出位置體現出來，尤其對解決收入差距、就業率等僅有概念性的表述還遠遠不夠。“城市發展了，還要贏得人民群眾的認可�！贬槍Υ筮B市人均GDP已經突破1.12萬美元，城市達到了富裕水平，但居民收入沒有得到相應提高的問題，賀建軍委員建議在“十二五”規劃中專門制定一個提高城鎮居民生活水平的指標，并下力抓好落實。劉立委員則圍繞大連確定“‘十二五’期間人口由近700萬升至1000萬”的目標，會不會給這座城市的承載帶來巨大壓力提出質疑。

　　專題協商會上，委員們從優化空間布局、調整經濟結構、提高創新能力、保護生態環境、改善民生等不同角度提出了30多條建議，均著重強調“十二五”規劃制定要“具體”、“量化”、“可操作”。參加會議的大連市常務副市長肖盛峰對大家的發言給予充分肯定，并要求有關部門加以整理，以便討論研究、積極采納。

　　(記者　閻月君　呂東浩)