徐敬業

   ■中辦印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》在推進政協協商制度化發展的同時，為落實推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，進一步對政協加強“四種能力”建設做出了制度安排。重慶市政協在履職實踐中，不斷提升四種能力，提高履職水平和實效，充分發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

    不久前中辦印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》在推進政協協商制度化發展的同時，為落實推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，進一步對政協加強“四種能力”即政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力建設做出了制度安排。重慶市政協在履職實踐中，不斷提升“四種能力”，提高履職水平和實效，充分發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

    提升政治把握能力，堅持政協協商民主正確方向

    政協協商民主必須始終置于社會主義協商民主大局之中去推進，與黨同心同德、同心同向、同心同行。

    （一）始終堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是推進政協協商民主發展的根本保證。重慶市政協組織廣大委員深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，特別是“9·21”重要講話精神，學習貫徹全國政協和中共重慶市委重要會議精神，切實增強與以習近平同志為總書記的中共中央保持高度一致的堅定性，增強實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的自信心，增強推動“科學發展、富民興渝”、大力實施重慶五大功能區域發展戰略的責任感。堅持重大問題和事項及時主動向市委請示，每年兩次向市委常委會匯報政協工作，不折不扣貫徹落實中共中央和市委的重大決策部署，始終做到政治信仰堅定不移、政治立場旗幟鮮明、政治定力堅如磐石。

    （二）準確把握人民政協性質定位。只有搞清楚政協是什么、應該做什么，才能確保在推進政協協商民主發展中“不跑調”。重慶市政協準確把握人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式的性質，以及作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構的定位，真正把握政協這一發揚民主、政治協商、統一戰線的平臺特性，積極為廣大委員和社會各界協商議政搭建好載體，創造好條件。

    （三）堅持圍繞中心履職盡責。

    “圍繞中心、服務大局”是政協履職盡責的基本遵循。重慶市政協堅持在把握新形勢中探索創新，在以往履職經驗中汲取智慧，與時俱進，提出“協商民主下功夫、制度建設見成效、富民興渝作貢獻”總體工作思路，緊扣黨委、政府中心工作，引導廣大委員著力提高運用科學理論分析研判形勢，運用法治思維、法治方式研究解決問題的能力和水平，堅定理想信念，增進政治認同，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛傳遞正能量，堅持做到黨委、政府工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，始終與黨委、政府方向一致、目標一致、工作一致。

    提升調查研究能力，夯實政協協商民主發展基礎

    只有深入扎實的調查研究，才能提高政協協商的準確度和實效性，更好發揮政協在協商平臺上的影響力。

    （一）精心選擇調研題目�？茖W選題的關鍵是緊扣黨政中心工作。重慶市政協堅持問題導向，圍繞“四個全面”戰略布局、“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略、重慶五大功能區域發展戰略、編制“十三五”規劃、民生實事等涉及改革發展重大問題、關系3300萬重慶人民切身利益實際問題及統一戰線內部共同性問題等，在廣泛征求委員、政協各參加單位意見基礎上，同黨政有關部門深入協商，由主席會議統籌審定全年重點調研題目，確保調研選題與年度協商計劃和政協重點工作相互銜接，與黨委、政府全局工作同頻共振。

    （二）善于改進調研方式。政協加強同黨政部門的溝通，廣泛聽取情況通報，主動邀請黨政部門聯合開展調研，及時了解黨委、政府真實需求。整合各方智力資源，加強市政協理論研究會、各專委會與各參加單位、人民團體、基層政協的協作配合，邀請大專院校、科研院所的專家學者以及相關社會組織、企業和群眾代表共同參與，采取集中調研、分散調研、蹲點調研等形式摸清實情，通過召開不同范圍和層次的研討會、座談會，深入分析論證，力求觸及問題的核心和本質，使所提的意見建議更有針對性和可操作性。

    （三）積極轉化調研成果。調研結束后，精心篩選所得大量素材，去粗取精、去偽存真，提煉建設性對策建議，及時形成綜合調研報告及子報告上報黨委、政府。對不適合作為綜合性調研成果，但對黨委、政府決策有參考借鑒作用的，通過提案、社情民意信息等渠道，提供給黨政相關部門。對涉及新觀念、新事物、新思維的調研成果，通過召開研討交流會等，邀請政協委員中的相關專家學者對調研成果進行論證，達成共識后，及時報送黨委、政府，并密切聯系溝通，加強跟蹤督促，確保調研成果轉化到位。

    提高聯系群眾能力，發揮政協協商民主政治優勢

    社會主義協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。政協協商民主發展，為深入踐行黨的群眾路線提供了廣闊平臺。

    （一）牢固樹立群眾觀念。落實習近平總書記“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”的要求，政協黨組成員深化“黨的群眾路線”教育實踐活動成果，嚴格按照“三嚴三實”的要求，始終堅持“從群眾中來、到群眾中去”，切實將維護和實現人民群眾根本利益作為推動政協協商民主發展的出發點和落腳點，團結帶領廣大委員深刻認識自己是界別群眾在政協的代表，心中時刻裝著界別群眾，真心實意聯系界別群眾，履職處處為了界別群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強同各界群眾的感情，不斷增強服務群眾的本領。

    （二）當好黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。不斷深化“委員傳遞正能量”履職實踐活動，組織委員“走進區縣、走進農村、走進社區、走進企業、走進學�！�，踐行黨的群眾路線，深入田間地頭、工廠車間，向群眾宣傳黨的路線方針政策，解疑釋惑，引導群眾理性有序合理表達訴求。暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，了解基層群眾所思、所想、所盼，及時將收集到的民情民意，以提案、社情民意信息等方式向黨委、政府反映，讓黨委、政府更多地聽到界別群眾真實訴求。從關心群眾生產生活的點滴開始，通過成立慈善基金、開展結對幫扶活動、發起愛心捐贈、提供社區義工服務等方式，積極扶貧濟困，幫助弱勢群體，解民憂、幫民困、暖民心。

    （三）擴大公民有序政治參與。在堅持主席班子成員聯系專委會、專委會聯系界別的基礎上，召開界別召集人工作會議，建立界別召集人制度，切實加強政協各專委會與各界群眾的聯系，充分發揮界別在視察、調研、提案、大會發言、反映社情民意等工作中的作用。鼓勵廣大委員積極參與多種形式的協商，推動政協協商與其他協商渠道相互配合、相互促進、相得益彰，切實發揮政協在社會主義協商民主中的牽引作用。

    提高合作共事能力，增強政協協商民主發展合力

    合作共事是人民政協存在和發展的基礎。必須切實發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，團結一切可以團結的力量，為推進政協協商民主發展凝聚強大正能量。

    （一）不斷夯實共同思想政治基礎。始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，通過舉辦慶祝人民政協成立65周年書畫攝影展、“文化月壇”等形式多樣的活動，廣泛傳遞正能量，切實增進全社會各界對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、感情認同，堅定不移走中國特色社會主義道路，筑牢團結奮斗共筑中國夢的共同思想政治基礎。

    （二）始終堅持大團結大聯合。加強同市委統戰部門的溝通協調，按照要求配備非中共的政協副秘書長、專委會領導。政協兩級黨組會議邀請非中共副主席、副秘書長列席，提高合作共事的質量和水平。召開主席會議、秘書長聯席會議，邀請參加政協的各民主黨派、工商聯、各人民團體的領導同志列席會議，及時傳達中央的大政方針政策和市里的重要工作安排，為他們在政協更好履職、發揮作用創造條件。積極開展“主席聯系委員日”活動，看望走訪委員，政治上尊重關愛，工作上關心支持。引導政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員廣交、深交黨外朋友，尤其加強與新興社會階層代表人士的交流交往，主動邀請其參加政協部分會議活動，暢通新興社會階層利益訴求表達的渠道。

    （三）不斷激發政協委員履職熱情。委員是政協工作的主體，更是合作共事的關鍵。積極開展“委員傳遞正能量”履職實踐活動，不斷優化委員履職環境和條件，拓展形式渠道，通過多種形式的活動策劃和豐富多樣的活動形式吸引委員參與其中，讓委員有更強意愿、更好條件在政協全會閉會期間履職盡責。積極推動建立委員聯絡機構，切實改進委員聯絡機制，加強與各界委員的溝通聯系，探索開展委員述職制度，激發委員履職責任感和榮譽感，在政協平臺上更好履職、貢獻智慧力量。

    “四個全面”戰略布局為人民政協事業發展提供了更加廣闊的空間，也為政協更好履職盡責提出了新的更高要求。重慶市政協將進一步認真學習貫徹中共中央關于統戰政協工作的新部署新要求，深入貫徹中共中央印發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》等重要文件精神，不斷加強政協履職能力建設，提升履職實效，努力推進政協協商民主建設。

    （作者系全國政協委員、重慶市政協主席）