綏德縣政協  耿苗

為了更好地履行政協參政議政職能，提高建言獻策水平，使政協所提意見和建議納入到黨委政府的決策程序，進而推動全縣經濟社會健康發展，綏德縣政協積極探索，創新建言獻策形式，不斷提高調研成果的轉化率。

為了使調研課題更具針對性，建言獻策更具實用性，縣政協根據縣委、縣政府中心工作的安排，緊緊圍繞全縣的總體思路和工作重點、圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真選擇調研課題。各委室所選課題提交主席辦公會，經討論審查后最終確定調研課題。如能否把蘋果產業作為全縣的主導產業、如何發展蘋果產業，一直是困擾縣政府的大問題，也是我縣蘋果適宜種植區的群眾能否真正發展致富的民生問題，于是經科委將“全縣蘋果產業的發展”作為一項重點調研課題。針對撤點并校以來農村學校銳減，農村孩子就近入學問題凸顯的現狀，機關辦公室又將“農村孩子就近入學難”作為調研課題。還選擇了城區環境污染嚴重、部分惠農政策得不到落實、問題食品危害百姓健康等群眾反映強烈、黨委政府應該解決的民生問題。這些課題的調研既體現了政協的大局意識、責任意識，也切實對問題的解決起到了積極作用。

為了提高調研質量，增強調研實效，每個調研課題都由一名政協領導擔任組長，并全程參與調研。抽選與課題相關且具有專長的政協委員，邀請相關部門的業務骨干參與調研，形成政協領導、委員、專家、機關工作人員“四結合”的調研隊伍。其次，制定了科學有效的調研方案，明確調研的目的、對象、范圍、方法、步驟和時間，確保整個調研活動高效有序進行。在調研中采取聽取匯報、實地查看、集體座談、個別訪問、抽樣調查等多種形式，全面收集“第一手”資料。在對民族英雄韓世忠的調研中，我們邀請了全縣兩位知名文化人參加，通過與縣一步巖（韓世忠廟）文化旅游促進會同志的集體座談、前往韓世忠的墓冢所在地蘇州進行實地調研、與撰寫過《追念蘄王》《韓世忠傳》兩本著作的作者劉漢騰、戈春源進行個別訪談等多種形式、多個視角全面了解韓世忠的相關情況�？尚械恼{研方式、扎實的調研作風為提高調研的實效性打好了基礎。

為了使所建之言、所獻之策具有更強的說服力和影響力，縣政協轉變履職思維，創新調研形式，陸續為4個委室分別配備了專業攝像機、照相機、錄音筆，對調研過程進行了全程影像記錄。同時邀請縣宣傳部、電視臺的專業人員對機關干部進行攝影、攝像技術指導和培訓，提高干部的業務能力。在蘋果產業的調研中，我們用影像真實地記錄下全縣蘋果生產產前、產中、產后的相關情況；在農村孩子就近入學難的調研中，記錄下了撤點并校后農村學校人去樓空、荒草叢生的景象；在對醫療衛生事業的調研中，記錄下了村鎮醫務人員捉襟見肘、農村衛生室形同虛設的現狀。在走訪調研中，我們更注重傾聽群眾的心聲與渴望，提到孩子上學的問題，四十鋪的一位農民說：“為了供娃娃念書，在城里租房賃窯，不僅經濟負擔重了，家里的土地也撂荒了�！痹诹私廪r村土地流轉情況時，中角鄉前坪村書記胡文化憂心忡忡地說：“今年我共投入了2萬元翻地，免費給村民果苗、化肥，但他們還是寧愿務工也不愿種地，我一個人哪管理得了流轉回來的這幾百畝土地？”面對鏡頭，老百姓更愿意將自己的困惑與想法表達出來，期望通過鏡頭將他們意見和建議傳達給黨委政府。這樣的調研形式，在生動、詳細、全面記錄調研過程的同時，也提升了群眾參與政協工作的積極性和廣泛性，充分發揮了人民政協作為老百姓和黨委政府連心橋的作用。

為了使調研報告更生動詳實，提高調研成果的轉化率，將過去的“讀”調研報告轉變為“看”調研報告——把調研報告制作成專題片。機關先后購置了投影儀、視頻非線編輯系統、錄音系統，裝修了錄音室，抽調了相關專業的工作人員。以調研報告為藍本，撰寫調研專題片解說詞，力求語言簡潔、觀點鮮明、層次清晰，更具畫面感。在專題片的制作過程中，從視頻資料的挑選到背景音樂的選擇，從解說詞的配音到后期的特效處理，均由機關干部獨自完成，力爭使視頻與解說詞之間更契合，畫面與畫面之間銜接更緊密，使專題片能更好地展現調研的目的與成效。

調研形式的轉變，專題片的播放，引起了黨政主要領導和各職能部門的高度重視，使得更多調研成果被政府部門和有關單位轉化應用，更多的建議、意見進入黨委、政府的決策程序�！秾θ瞬哦倘焙蛿鄬訂栴}的調查》引起了黨政領導和組織部門的重視，不久后，全縣通過統一考試，公開招聘等方式，招聘各類人才400多人，大膽選拔任用了一批德才兼備、群眾公認的年輕干部，緩解了各個系統人才緊缺的現狀，也有力地促進了全縣人才隊伍的壯大和發展�！秾γ褡逵⑿垌n世忠的調研與思考》播出后，縣委主要領導前往一步巖蘄王廟進行了專題調研，討論相關規劃、建議，并把對一步巖蘄王廟的前期規劃設計列入了2014年全縣的政府工作安排。《關于蘋果產業發展的調研》專題片，引起了縣農業部門和各鄉鎮的高度重視，紛紛索要碟片以供他們工作中學習參考。調研專題片的制作，不僅開創了政協調研報告新的表現形式，也大大提高了政協所建之言、所獻之策的說服力和影響力，提高了調研成果的轉化率，為政協履行職能找到了一條行之有效的途徑。