韓  蕊

民主評議工作是政協民主監督的新形式，是人民政協履行民主監督的重要手段與創新工作的有益嘗試�！罢�協，就是一個可以暢所欲言、能說實話的地方，對政協而言，聽不到批評，聽不到爭論，說明我們的履職打了折扣。肩負責任，就要敢為民言，民主評議工作不是讓大家來說恭維話，更不是給部門找岔子，是給大家搭建一個了解部門工作的平臺，學習部門工作中好的方法，找出工作中的不足，進一步促進部門工作�！痹谠u議工作總結大會上，橫山縣政協主席王振華一語中的。

科學謀劃  評議工作特點突出

在工評議工作之初，我們在強化組織領導、擬定評議方案、發揮界別作用、擴大評議影響等方面作了精心部署和安排，形成了領導大力支持、政協周密部署、委員熱情參與、部門積極配合的格局，確保了活動有序高效進行。

（一）領導重視，評議工作體現民主性。評議工作一開始，政協就成立了民主評議工作領導小組，組長由縣政協主席擔任，副組長由縣政府常務副縣長、政協常務副主席擔任，組員由政協班子其他成員、各專委辦主任及推選出的各評議組組長擔任。通過廣泛細致的討論，制定了《橫山縣政協關于開展民主評議工作的實施方案》，方案就此次民主評議的指導思想、目的要求、評議步驟、組織領導等具體內容做了闡述。在評議對象的選擇上，我們根據全縣各部門工作職能中的重點，劃分為機關建設、行政執法、項目管理和窗口服務四種類型，每類型選取一個單位進行進行專題民主評議，這樣解決了評議一個部門整體工作中經常涉及的人事及部門間職能交叉的矛盾，圍繞一個主題“就事論事”，增強了評議的效果與針對性。在未確定具體評議單位之前，將文件發給全縣各部門、單位，形成全縣總動員的格局。具體評議單位的選定，在主席擴大會議上，由參加會議的政協班子成員、各專委辦主任、界別小組組長以民主的形式投票選出，極大的體現了民主性。

（二）發揮優勢，評議工作體現獨特性。一方面委員來自各個界別，只有走向界別，才能使委員們能夠充分發揮各自的優勢，調研問題才更加深入，分析問題才更加透徹，提出的建議也才更有針對性和可操作性。在政協這個平臺上，不同界別的委員所聯系的群眾不同。來自界別，走向界別，委員有序的政治參與和政協的界別優勢才能得到充分的發揮。加強界別作用的發揮，也正是此次民主評議工作的一大特色。評議組委員選取以界別為單位，充分發揮了委員的特長和作用。另一方面，嚴密周詳、切實可行的評議方案是確保整個評議活動能否順利開展的關鍵環節。在評議準備階段，我們就評議的四個部門，專門進行了四場業務知識培訓會，通過培訓，使委員更加了解被評議單位的相關職能，提高了民主監督的水平，在此基礎上，各評議小組制定出具體評議方案，切實增強了評議工作的針對性，也體現了評議工作的獨特性。

（三）把握特點，評議工作體現務實性。民主評議工作能否達到預期效果，取決于委員對被評議單位是否能“評”到點子上,“議”到關鍵處。這就要求委員們在評議調查階段要深入實際、深入基層、深入一線，了解被評議單位的工作情況，以詳實的第一手資料，以鮮活的事例、以真實的數據對被評單位和部門作出客觀公正、實事求是的評價。在調查考評階段，委員們對被評議單位進行了靈活多樣的了解與測評。如評議公安部門的委員，就110接警電話記錄進行了滿意度抽查，在暗訪中辦理了一次臨時身份證，處理了一次車輛違章，親臨感受了我縣公安部門在服務中的態度和問題；評議教育部門的委員針對機關建設工作，設計了調查問卷，在教師在崗率、教師年齡結構上進行了大量的調查、暗訪工作；評議國土資源局的委員就項目管理上抽查了兩個具體實施項目；評議供水公司的委員就服務質量、亂收費問題、自來水供應質量進行了大量的走訪、調查。在評議中不搞形式，不玩虛招，通過“面對面的了解，背靠背的測評”如實反饋評議中存在問題，充分體現了評議工作的務實性。

（四）有序參與，評議工作體現廣泛性。本次評議活動是在縣政協常委會的領導下，由政協主席會議組織實施，參與評議活動的委員約占委員人數的40%，在評議工作座談會上，還邀請了往屆政協委員代表、政協信息員代表，總結大會上邀請了縣委、政府領導、政府各工作部門主要負責人及各鄉鎮主要負責人參加。會上通報了被評議單位的評議報告，宣讀被評議單位的整改意見，被評議單位主要負責人表態發言。評議工作邀請新聞媒體全程參與，這次活動不僅規模大，而且影響大，震動大，發揮了民主監督的作用，使被評議單位在思想認識上有了新的提高，作風上有了新的轉變，工作上有了新的起色。

凝心聚力  評議工作形式多樣

評議工作之初，政協就著力架設立體監督網絡，不斷擴大民主評議工作影響，發布了民主評議工作啟事，通過電話反映、網絡傳送、意見箱投遞的形式，向社會各界公開征集對被評議單位的意見和建議，并組織工作人員，對各部門、單位百余名職工進行了隨機的問卷調查，了解對被評議單位的意見、建議�；顒又�，委員們也對不同層次群眾發放了不同內容、形式的調查問卷1000余份，收集了不少意見和建議。對于委員來說，這是一個履行職能的平臺，對于普通市民來說，這種新鮮的民主形式使他們多了一個說話的地方，公民的責任意識也正是在這樣的參與中被逐漸喚醒。

在各評議組分別組織召開的民主評議工作座談會上，一邊是評議組委員，一邊是被評議部門全體班子成員；一邊是認真的提問，一邊是仔細的記錄�，F場氣氛十分熱烈,一個個經過深思熟慮的真知灼見，一個個著眼長遠的大膽構想，委員們用他們發自肺腑的話語，莊嚴地行使著民主監督的權力，為橫山縣的發展獻計獻策。如委員們問到：

“在杜絕土地招標中的陪標現象上，國土部門采取了何種措施，避免國家稅費的流失？”

--針對國土資源部門委員們直指要害

“我們通過暗訪調查，發現西沙社區居民對治安情況反響較大，請問在以后的工作中有沒有具體的改進措施？”

“從這段時間的接觸，我們感覺基層干警的業務水平還不是很高，尤其是新的訴訟法實施以來，是否對基層民警有全面的培訓計劃？”

--提問針對的是“強勢”部門

對于委員們一個個“較真兒”的提問，被評議單位都予以了認真的答復，或解釋，或表態，或承諾。會后，對被評議單位觸動很大，“沒想到政協的民主評議形式多樣而實在，我們在有壓力的同時更有一種動力，我們感覺到的，不是政協在“挑刺兒”，委員們帶來的更多的是建議，我們歡迎這樣的形式！”被評議單位的領導們如此感嘆。

強化職能  評議工作成效顯著

評議活動后，我們積極與被評議部門聯系，切實抓好整改督察，并將新的意見及時反饋，進一步推動了部門工作。由于在評議活動實施過程中，我們嚴格按照方案提出的要求逐項安排，逐一落實，把握程序，講求實效，從評議動員會到評議總結大會，歷時近三個月，但步步緊湊，保證了整個評議活動的良好效果，主要表現在：

一是進一步促進了部門工作。評議期間，委員們通過各種渠道，準確的掌握了被評議單位存在的突出問題，就群眾反映的熱點難點問題與被評議單位進行了充分的交流，就存在問題客觀公正的形成了評議報告，提出了整改意見，有力的促進了部門工作態度與作風的轉變，一些窗口單位也大大提高了工作效率。如群眾反映較多的戶政等窗口臨時停辦業務沒有告知問題，公安部門非常重視，就內部網絡不穩定問題做了相關說明，立即實行了“事前告知，事后預約”兩項制度，并新增設舉報電話，就群眾反映的相關事項進行回訪，開展滿意度測評。針對臨時身份證辦理時間偏長的問題，立即新增相關設備，就信息核對無誤的群眾，隨時即可辦理。

二是進一步增強了委員的履職意識。這次民主評議實效性強，廣大委員實實在在看到了自己參政議政的成果，感覺說了沒白說，提了沒白提，進一步增強了責任感和使命感。如在評議國土資源部門座談會上，委員們就農村的違章建筑查處力度小的問題直言不諱的進行了詢問，國土資源部門當即做出承諾，會后即進行了大力度的查處，并把這項常規性的工作管理的更為規范。

三是進一步擴大了政協的社會影響。衡量民主評議工作是否取得實效，關鍵要看意見的落實與群眾的滿意度。在這次民主評議過程中，我們也注意梳理群眾意見，及時反映社情民意，如在評議教育部門過程中，委員們了解到城關小學操場邊緣，因一公廁年久失修，操場上雖用網攔截，但還存在安全隱患，因此項職能不在教育部門，委員們以社情民意形式及時反映，受到了部門和群眾的一致好評�？h委、縣政府也對政協民主評議工作給予了高度的肯定與支持，使政協工作在全縣樹立了良好的形象，政協的影響也不斷加大。

    民主評議是民主監督職能的深化和拓展，是體現民主監督效果的有效方法。一次成功的民主評議是集調研、協商、聽政、建議、監督等多種形式為一體的，可以說是一次高質量的協商監督、參政議政的過程，在這次工作實踐中，我們主要有以下幾點體會：

一是要掌握政策，了解實情。在民主評議中，掌握政策是關鍵，了解實情是基礎。如果參與評議的委員對現行的政策不了解，那么提出的意見和建議就缺乏針對性與可操作性，不能使被評議單位信服，勢必會削弱評議工作的整體效果。所以，在評議工作開展之前，利用各種形式使委員知情明政就非常必要，只有在了解的基礎上，委員們才會有更大的靈活性。在評議中，更是要扎扎實實搞好調查研究，傾聽群眾呼聲與意見，才會使提出的意見建議言之有理，論之有據，提出的建議才會具有可行性與針對性。

二是要堅持原則，善于監督。民主監督區別與黨內的紀檢監督、人大的法律監督、政府的行政監督等剛性監督，也不同于新聞媒體的輿論監督，參與的委員常常會有顧慮，所以在工作之初會有畏難情緒，因此在開展民主評議活動時，一定要把握“適度”的原則，找準位置，既不隔靴搔癢、無病呻吟，又不能搞成檢舉揭發、檢查批判式的活動，要以服務黨政工作大局、促進被評議部門改進工作為著眼點和落腳點。

三是要求真務實，不斷創新。思想決定出路，民主評議工作作為民主監督的形式之一，還需要我們在履職實踐中不懈努力，大膽探索，不斷總結，以創新的思維模式推動民主評議工作的更加成熟。