“廣東政協現象”如何創新？“敢講善言”的政協委員隊伍怎么打造？政協應當如何給力廣東“三個定位、兩個率先”？日前，本刊記者專訪廣東省委副書記、省政協主席朱明國，一問究竟。

主動打撈沉默的聲音

   “如果我們不主動‘打撈’，太多的聲音沉沒，就會導致積怨的加深和矛盾的激化，甚至出現極端行為�！�

   《南方》：您提出政協應該“打撈沉默的聲音”，如何理解？

   朱明國：所謂“打撈沉默的聲音”，就是要特別關注弱勢群體的聲音。因為在大部分“沉沒的聲音”背后，都可能有未被滿足的訴求，都有被壓抑、待紓解的情緒。事實證明，許多極端的維權事件，都始于這些被忽視的聲音。如果我們不主動“打撈”，太多的聲音沉沒，就會導致積怨的加深和矛盾的激化，甚至出現極端行為。

   《南方》：如何“打撈”這些聲音？

   朱明國：群眾的呼聲和訴求就是我們參政議政的動力。為了真正“打撈”到沉默的聲音，我們將進一步完善政協組織、政協委員和界別聯系群眾的工作機制；進一步完善人民政協反映社情民意的工作機制，拓展開展群眾工作的辦法和途徑。要充分發揮政協委員的主體作用，鼓勵委員深入社區和社會底層，與群眾面對面地交流，聽取群眾最真實的心聲，將群眾的所思、所想、所盼、所求，通過政協這個制度性平臺及時反映給黨委、政府，力求促進問題的解決，為維護社會公平正義和長久穩定作出政協的貢獻。

   《南方》：廣東政協委員一直“敢講善講”，怎樣進一步打造一支敢于履職、善于履職的委員隊伍？

   朱明國：一是強化委員學習培訓。十屆省政協以來，我們連續舉辦了13期提高參政議政能力培訓班。新一屆政協將繼續舉辦提高委員參政議政能力培訓班。在開展政治學習的同時，學習經濟、文化、社會、軍事等方面的知識，通過不斷完善學習規劃，創新學習形式，豐富學習內容，努力提高政協委員的政治素質和履行職能的能力水平。

   二是健全履職考評和激勵機制。九屆、十屆政協以來，省政協為充分調動委員履職的積極性，出臺了一系列規章制度。這些制度，對增強委員責任感和使命感，調動委員履職的積極性發揮了積極作用。下一步我們將進一步完善有關規定，充分發揮政協委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用。

   三是加強政協機關建設，為委員履職創造良好條件。

給力“兩個率先”

   “新一屆省政協，要切實增強使命意識和責任意識，著力探索社會主義協商民主制度，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。”

   《南方》：“廣東政協現象”（如，首創政協全會即席發言、黨政一把手督辦政協委員提案、從制度上保證委員“說了不白說”、打造一個“委員和官員面對面”的平臺、特聘臺僑委員，等等）全國有名。今后幾年，廣東政協還將在哪些方面推進制度創新？

   朱明國：這幾年，省政協著眼新實踐新發展，把創新理念貫穿于履行職能的各項工作和各個環節，不斷拓寬工作思路和工作領域，創新工作內容和工作方法，拓展工作廣度和深度，使人民政協工作與時俱進，充滿生機活力。我們探索完善了社會主義民主政治的制度程序設計，探索完善履行職能的新形式新途徑，探索完善政協委員履行職能的激勵約束機制，探索發揮政協界別作用的新機制新舉措，探索新時期政協港澳臺僑工作的新載體新平臺……這些舉措在全國產生了一定的影響，得到省委的充分肯定。

   今年，省政協要在繼承和延續前幾屆成功做法的基礎上，把繼承發揚與改革創新結合起來，不斷推進履行職能的制度化、規范化、程序化。中共十八大和全國政協會議對健全社會主義民主作出了重要部署，對人民政協發揮協商民主重要渠道作用提出了新的更高要求。新一屆省政協要切實增強使命意識和責任意識，著力探索社會主義協商民主制度，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。要深入貫徹實施省委《政治協商規程》，不斷完善政治協商的運行機制和工作程序，使協商民主更具程序性和實效性。要積極推動《規程》實施細則的出臺，使政治協商的成效更明顯，作用更為突出。同時，要積極探索履行職能的新方法、新形式、新途徑，使人民政協充滿生機和活力。

   《南方》：政協在廣東實現“三個定位、兩個率先”的過程中應該發揮什么作用？

   朱明國：習總書記在視察廣東期間，對廣東提出了“三個定位、兩個率先”的殷切期望。人民政協的各項工作必須體現這個總目標的要求，圍繞這個總目標去展開。

   近期內，我們將按照“三個定位、兩個率先”的要求和省委、省政府的決策部署，充分發揮人民政協智力密集、聯系廣泛、渠道暢通的獨特優勢，圍繞我省經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的重要問題，包括加快推進經濟結構戰略性調整、促進區域協調發展、推進自主創新，保障和改善民生、構建文化強省、建設幸福廣東和美麗廣東等課題，開展專題調研、專題議政、專題協商、專題視察和專題研討，切實履行好政治協商、民主監督、參政議政三大職能。委員的提案、反映的社情民意也要圍繞“三個定位、兩個率先”建真言、謀良策。

解決難題的更好選擇

   “通過協商達成共識、形成決策，已越來越成為解決難題的更好選擇，成為世界民主發展的一種趨勢�！�

   《南方》：近年來，協商民主不斷取得新突破、新發展，我們應當如何解讀這些新發展以及其對中國政治、社會等各方面的影響？

   朱明國：社會主義協商民主是中國人民民主的重要形式。中國共產黨十八大首次提出“健全社會主義協商民主制度”，十一屆全國政協主席賈慶林所作政協常委會工作報告提出，人民政協要豐富協商形式，完善協商制度，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。這一系列論述，顯示出中國執政黨推進協商民主之決心，表明中國協商民主開始向前邁出堅實的步伐。

   當前，我國正處在社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，協調關系、化解矛盾、處理社會問題等方面的任務比較繁重。各方的訴求就其角度看都有其一定的合理性，靠“剛性”指令和表決難以有效解決，許多訴求的均衡、妥善解決，需要人們相互尊重、相互理解、相互妥協、相互包容。通過協商達成共識、形成決策，已越來越成為解決難題的更好選擇，成為世界民主發展的一種趨勢。

   《南方》：為什么這么說？

   朱明國：協商民主強調社會各界和公民自主而理性地參與，通過協商達成共識、形成決策，使公民在政府決策、政府施政、社會治理等各個環節獲得更多的參與權。協商民主既關注決策的結果，又關注決策的過程，拓展了民主的深度；既關注多數人的意愿，又關注少數人的訴求，拓寬了民主的廣度。充分發揮協商民主，有助于決策的正確性和合理性，有助于形成全社會的理解與共識，有助于增強人民群眾的認同感和信任感�？梢哉f，推進協商民主在協調各方利益、解決社會發展問題、推進社會主義民主發展等方面大有可為，可發揮不可替代的作用。

   社會主義協商民主的性質，共產黨領導是保證，參與協商各方各界具有廣泛性、代表性和社會認同性。協商民主在政協形成制度平臺、解決渠道和人文環境，具有重要的利益表達、維護穩定、社會整合等獨特功能。這種中國特色的協商民主符合中國國情，符合社會主義民主政治的本質要求，反映了社會主義政治制度的特點和優勢，具有巨大的優越性和強大的生命力。

   我相信，隨著協商民主的發展，會大大調動社會各界的積極性和主動性，自覺利用協商平臺，在現有制度框架和程序規范內，理性表達意志，充分行使民主權利，有序政治參與，實現當家作主。