（2023年1月6日）

曾德超

各位常委、同志們：

這次專題議政性常委會會議，我們重點圍繞榆林山地蘋果產業高質量發展進行了專題協商。剛才，高懷和副主席對黨的二十大精神作了專題輔導講座，市政府副市長沈效功就榆林山地蘋果產業發展情況進行了通報，高苗副主席通報了專題調研情況，惠德存副主席傳達了市委五屆四次全會精神。會議開得緊湊高效，取得了預期效果。

常委們認為，近年來，市委、市政府立足產業轉型升級，審時度勢，認真研究榆林資源、生態、產業特點，統籌區域協調，城鄉一體，抓住全省蘋果北擴西進和“3十X”工程戰略機遇，在南部丘陵溝壑地區發展百億級蘋果產業，夯實了南部山區實現鄉村振興的產業根基，對優化榆林農業產業結構、提高農業生產組織化程度具有很強的推動作用。山地蘋果不僅是當地農民增加收入的支柱產業，更是促進農業現代化和鄉村振興戰略的產業支撐。常委們對市委、市政府推進山地蘋果產業發展給予充分肯定、高度贊譽。

我市蘋果主產區地處北緯36°57′-39°35′，有著優越的地理位置和良好的自然資源，土層厚、海拔高、日照長、晝夜溫差大、無霜期短，具備優質蘋果生產的全部7項主要生態指標，是世界蘋果最佳優生區之一，是中國山地蘋果的核心產地，所產蘋果色艷、硬度大，酸甜適度、蠟質層厚、耐儲運，果品質量指數全部優于國家鮮果標準，榆林有望成為世界著名的新興蘋果產區。但也還存在一些不足與問題。一方面， 由于蘋果產業是一項資金、技術、勞動密集型產業，技術要求高，前期投入大，受自然、經濟和技術等諸多客觀條件的制約，發展尚不平衡。另一方面，從生產環境看，存在干旱、寒冷、土壤瘠薄等制約因素;從產業發展看，存在認識不到位、勞動力資源短缺、土地流轉不暢、專業技術力量不足、組織化程度不高等諸多問題。針對這些問題，這次專題議政性常委會會議堅持問題導向，形成了一些高質量的協商建言成果。市政協專題調研報告，提出10個方面的建議，主要有：統一思想，堅持做精做優做強蘋果產業的戰略定力；抓住機遇，理清山地蘋果發展思路；政府引導，打造一批高質高效示范園；科技引領，形成一批具有自主產權的標志性成果；抓點示范，推廣一批可復制的發展模式；精準遴選，培育一批有果業情懷的致富帶頭人；因地制宜，構建現代果業新型經營體系；突出重點，補足山地蘋果產業發展短板；立足優勢，努力拓展果品營銷市場；加強領導，全力推進山地蘋果跨越發展等。有關縣市區政協、政協各參加單位和政協委員提交的25篇書面協商建言材料，又從加強蘋果產業上中下游配套服務體系建設、政策性保險、新品種+新技術+新主題經營模式、優化蘋果產業發展思路、種苗繁育、防災減災、加強技術培訓、打造全國一流蘋果生產基地、加強龍頭企業培育、加大冷庫建設等方面提出了有益的意見建議。這些協商建言與實際結合緊密，調查研究深入，對策建議科學務實，很有針對性和前瞻性。會后，工作人員要認真整理，形成市政協常委會《建議案》及時報送市委、市政府。

下面，就推動榆林山地蘋果產業高質量發展和加強學習宣傳貫徹黨的二十大精神以及貫徹落實市委五屆四次全會精神方面，我再講幾點意見。

一、關于榆林山地蘋果高質量發展方面

一要提高政治站位，把榆林建成“世界著名的蘋果新興產區”。蘋果產業是市委、市政府確定的優勢主導產業之一，先后出臺了《關于加快優質山地蘋果產業發展的實施意見》和《榆林市優質山地蘋果產業發展技術服務與管理考核辦法》，并在資金、技術等方面給予大力扶持，來推進蘋果產業發展。同時，蘋果林地也可以固定水土、防風固沙，生態效益十分顯著，是“促脫貧、保生態、得民心”的雙贏工程，也是鄉村振興的重要支撐產業。2022年10月，習近平總書記在延安考察時強調“陜北的氣候、光照、緯度、海拔等非常適宜蘋果發展種植，加上滴灌技術，矮化種植技術，選果生產線等不斷發展，就地賣出，銷路不愁。大力發展蘋果種植業，可謂天時、地利、人和，這是最好的、最合適的產業，大有前途�！碑斍�，“榆林山地蘋果”已獲得農業部農產品地理標志保護產品認證，成為全省首個通過農業部整市蘋果地標認證的地級市。為此，我們要認真貫徹落實習近平總書記來陜視察重要講話重要指示，進一步增強發展山地蘋果產業的責任感和使命感，把山地蘋果產業高質量發展擺在重要位置，大力推動產業發展，促進群眾增收致富，使榆林真正成為“世界著名的蘋果新興產區”。

二要完善產業規劃，引領榆林山地蘋果產業高質量發展。要結合實際，因地制宜，在現有的基礎上，科學合理地完善榆林山地蘋果產業發展規劃，明確山地蘋果產業中長期發展目標任務，搶抓新時代推進西部大開發形成新格局的戰略機遇、鄉村振興戰略、黃河流域生態保護與高質量發展等政策機遇，錨定目標，大干快上，促進山地蘋果高質量發展。要科學制定我市蘋果種苗規劃，構建“政府引導、商業化運作、社會化服務”的優良苗木繁育體系，完善苗木標準體系，強化苗木繁育基地建設，實行定品種、定地點、按需求育苗。要建立和完善種子來源、接穗品系、砧木品種、生產管理技術實施記錄等苗木生產經營活動檔案，強化質量跟蹤問效管理，從育苗、種子等源頭上入手，把好品種關。

三要精準務實施策，全力打造榆林山地蘋果品牌。一是加強基礎設施建設。要重點圍繞山地蘋果產業發展的水、路、庫、災的建設與預警預防，特別要抓住當前高標準農田建設的有利時機，加強水、路、庫等基礎設施建設，做到一次實施、一步到位。二是加強蘋果產業發展人才隊伍建設。要采取“請進來、派出去”培訓和果園現場教學等方式，加強技術人員和果農的從業技術培訓，為指導、協調蘋果產業發展提供人才保障；同時，要加強農民技術員隊伍和果農隊伍建設，這是技術的最后一公里，是各項技術措施最后能否落到實處的關鍵。三是加大龍頭企業培育。要加快以土地經營權流轉為主的“三變”改革，推動果園流轉；要探索完善并建立大企業引領，中小企業支撐，果農合作社為紐帶，家庭農場與職業農民為基礎，現代果業園區為載體的生產經營模式，提高山地蘋果產業集約化、專業化、組織化、社會化水平；要加大政策扶持力度，積極吸引省內外重點龍頭企業來榆投資發展，重點培育陜西榆林果業集團等龍頭企業，提升龍頭企業帶動能力。四是要加強山地蘋果質量監管。建立完善蘋果質量生產標準、檢測檢驗和監管體系，嚴格蘋果生產、流通、倉儲、銷售各環節管控，采取最嚴厲措施、實施最嚴格監管，確保消費者吃得安心、放心。五是實施品牌戰略。堅持“政府引導、市場主導、企業主體”的原則，圍繞山地蘋果區域特點，著力加強品牌建設和保護，全力打造“榆林山地蘋果”品牌 。要支持龍頭企業搞好果品品牌經營管理，探索建立“公用品牌+企業品牌”經營機制，支持各類品牌主體爭創“陜西省著名商標”和“中國馳名商標”，努力提升品牌蘋果規模和效益。要開展地理標志農產品開發和認定，加強蘋果原產地保護，嚴厲打擊假冒品牌商標和標識的違法活動。

四要創新營銷方式，推動榆林山地蘋果走向全國、走向世界。要構建多元化營銷網絡，努力提高榆林山地蘋果市場核心競爭力。要完善營銷網絡，以一線城市為核心，以龍頭企業為主體，在國內大中城市、大型超市等設立新建品牌專賣店，實現營銷網絡化。要加強國際化營銷，鼓勵龍頭企業在國際市場建立展銷中心，建立蘋果生產和研發、冷儲和冷鏈運輸、深加工以及高端市場營銷一條線產業鏈，真正把蘋果生產和營銷融入“一帶一路”發展戰略，讓榆林山地蘋果走出國門、走向世界。

二、關于學習貫徹黨的二十大精神方面

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，取得了豐碩的政治成果、實踐成果、理論成果、戰略成果、制度成果。習近平總書記所作的黨的二十大報告,舉旗定向、主題鮮明、思想深邃、內涵豐富,總結的偉大成就彪炳史冊,凝練的寶貴經驗彌足珍貴,擘畫的美好藍圖氣勢恢宏,是一個強信心、聚黨心、暖民心、筑同心的好報告,是一個凝聚全黨智慧、反映人民意愿、對黨和國家事業發展具有重大指導作用的綱領性文獻。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是政協系統當前和今后一個時期的首要政治任務，政協常委會組成人員是政協工作的中堅力量，理應成為帶頭學習宣傳貫徹黨的二十大精神的表率。

一要爭做帶頭學習的表率。學習能力的高低和是否保持良好的學習習慣，不僅關系到每位政協委員的自身形象，更關系到政協工作質量的高低與政協組織的聲譽。各位常委是政協委員中的“關鍵少數”，在學習宣傳貫徹黨的二十大精神上要充分發揮“關鍵少數”帶動作用，要帶頭做好“學”的文章，帶頭全方位、多層次開展學習活動，要原原本本學，深入系統學，融會貫通學，真正把精髓要義、內涵實質和實踐要求，做到內化于心、外化于形。

二要爭做帶頭宣傳的表率。政協常委來自不同界別、不同崗位，是各個方面的優秀代表和精英人士，在各個領域具有一定的影響。要發揮自身優勢，加強思想政治引領，身體力行，在工作和生活中要積極宣傳黨的二十大精神，爭做宣傳黨的二十大精神的“宣傳員”“宣講員”。要深入界別群眾，積極宣傳黨的二十大精神，努力使黨的二十大精神成為社會各界的廣泛共識，為榆林經濟社會高質量發展弘揚主旋律、傳播正能量。

三要爭做帶頭貫徹的表率。促進發展是政協委員履職盡責的第一要務。各位常委要全面對標對表黨的二十大精神，帶頭履行職責，切實發揮表率作用；要圍繞中心、服務大局，立足本職崗位，充分展現自身才智和所長，切實把大會精神轉化為推動政協工作高質量發展的思路舉措。要注重選擇黨政重視、群眾期盼、社會關注、政協所能的課題開展調研視察和專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等活動，努力形成符合實際、順應民意、內容實在、便于操作的協商成果，爭做帶頭貫徹落實黨的二十大精神的表率。

三、關于貫徹落實市委五屆四次全會精神方面

市委五屆四次全體會議總結2022年工作，安排部署2023年工作。全市各級政協組織和廣大政協委員要認真學習貫徹落實好市委五屆四次全會精神，深刻領會張曉光書記、張勝利市長的講話精神，在精準履職上下功夫。要強化對重大決策部署的執行力，對標市委今年確定的戰略目標和具體部署，重點圍繞經濟體系提質增效、綠色低碳發展、共同富裕、安全風險防范等重點領域，統籌謀劃好建言資政工作。要進一步建好用好委員工作室、智慧政協等制度化平臺，加強思想政治引領，做好宣傳引導、提振信心和政策闡釋等工作，更好凝聚團結奮斗的強大力量，努力把市委五屆四次全會精神轉化為工作思路舉措，推動人民政協事業行穩致遠。

各位常委、同志們，新年伊始，我們已開啟新征程、站在新起點，要珍惜機遇、不負時代，履職盡責。希望大家圍繞今年市委確定的宏偉目標，多建睿智之言，多獻務實之策，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神和市委五屆四次全會精神，在新征程、新起點上充分展現人民政協的擔當作為。