市委常委、常務副市長  錢勞動

（2016年6月22日）

同志們：

今天我們專題召開會議，總結通報上屆人大代表建議、政協提案辦理工作情況，安排交辦今年“兩會”期間的建議和提案，主要是交辦政協提案，人大代表建議上個月已專題交辦過。剛才，市政協占平副主席就提案辦理工作講了很好的意見，對去年的辦理工作給予了充分肯定，同時指出了工作中存在的問題，并對今年的辦理工作提出了明確具體的要求，大家一定要深刻領會，認真抓好落實。

過去六年，人大代表和政協委員以飽滿的政治熱情，深入調查研究，積極建言獻策，提出了許多寶貴的建議和提案。市政府高度重視，將代表委員關注的熱點難點問題納入政府中心工作來執行，歷任市長多次作出批示，要求把辦理工作擺上重要議事日程，狠抓落實，努力辦出人大代表和政協委員滿意的效果。市政府各位副市長帶頭領辦重點建議和提案，經常過問辦理情況，親自簽批辦理答復，有效解決了一批社會廣泛關注、代表委員熱切期盼、群眾切身受益的熱點難點問題。六年來累計辦理人大代表建議784件，政協提案2378件，滿意率均達到100%，得到了代表委員們的充分肯定。特別是去年，通過市政府及各承辦單位的共同努力，歸口政府系統辦理的人大代表建議142件、政協提案373件均在規定時限內辦理完畢，建議提案解決率分別達到45%、53.3%，較上年度分別提高了9和21個百分點，是上屆人大、政協歷年來最高的一次。這些成績的取得，得益于市人大、市政協的支持與監督，得益于人大代表和政協委員的關心與理解，得益于各承辦單位的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向各承辦單位和承辦工作人員，向關心、支持辦理工作的社會各界人士，表示衷心的感謝！

今年，“兩會”交由市政府系統辦理的建議提案共718件，其中人大代表建議202件，政協提案516件。這些建議提案在數量上比往年大幅增加，內容涉及經濟社會發展的各個方面，突出表現在城市交通、民生社保和科教文衛體等方面，是我們今后一段時期要經常抓、重點抓的工作。對此，市政府辦已進行了整理、分類、登記，并根據各單位的職責形成了交辦意見，今天正式交給各承辦單位，請各單位高度重視，及時清理核對，認真梳理、分析、研究，并與本單位的中心工作同安排、同部署、同落實。

一是要高度重視，強化認識。辦理建議提案，是尊重社會各界和群眾的意見，了解民情、傾聽民聲、集中民智，調動各方面積極性、創造性的過程，也是我們改進工作，拓寬思路，完善決策機制，實現科學、民主決策的過程�？梢哉f，辦理建議提案，不是一項普通的業務工作，而是一項重要的政治任務，通過辦理建議提案，能夠真切地了解和把握群眾的利益基點，能夠更加主動地站在民本的立場來作決策、干工作，能夠更加及時地修正我們工作中存在的問題，彌補工作中存在的薄弱環節。各承辦單位一定要增強做好辦理工作的責任感、使命感，以解決實際問題為導向，強化工作措施，扎扎實實辦理好每一件建議提案。

二是要加強領導，明確責任。各承辦單位主要領導是辦理工作的第一責任人，分管領導是辦理工作的直接責任人，其他班子成員對職權范圍內的辦理工作具體負責。對涉及重大問題的建議提案辦理，要堅持班子成員集體負責，單位主要領導要親自過問、親自調研、親自督促落實，分管領導要在交辦安排、調查研究、協調處理、督辦催辦、審核答復等環節嚴格把關。涉及跨部門、跨行業的建議提案，各主辦單位和協辦單位要固定專人負責，確定單位業務骨干參與，禁止隨意更換，以保證辦理工作的連續性。

三是要注重時效，嚴格辦理。建議提案自交辦之日起，必須在三個月內辦理完畢;對因情況復雜，辦理難度大，一時難以答復的，經同意后，可以適當延長辦理時間，但最長不能超過六個月;對答復不滿意的，必須在一個月內重新辦理答復，不允許出現無故拖延和主觀漏辦的現象。辦理工作要按照政策法規，堅持實事求是、注重解決問題的原則，凡應該解決又有條件解決的，應集中力量解決；因現有條件所限，暫時難以解決的，應納入計劃，積極創造條件逐步解決，讓代表委員能夠看到階段性的辦理成果；涉及上級部門職權范圍事項，應積極反映情況，爭取上級支持解決；對與政策法規和實際情況不符的，以及因各種原因確實難以解決的，應如實向代表委員說明，取得理解和支持。辦理工作要實行量化管理，具體指標為：按時辦復率達到100%，答復函件規范化率達到95%以上，走訪率100%，《征求意見稿》回收率達到100%，代表委員對辦理結果滿意率達到95%以上。

四是要加強溝通，規范辦理。今年，辦理工作要繼續實行“一規范”、“三堅持”和“三對照”。“一規范”，即規范辦理流程：第一步，局務會研究。分解任務，落實責任領導和具體承辦人；第二步，溝通。由具體承辦人同代表委員進行溝通，了解代表委員建議提案的具體意圖；第三步，辦理。根據溝通意見，拿出具體辦理方案，開始辦理；第四部，征求意見。辦理結束后，形成辦理結果，經主要領導同意后，征求代表委員意見，直至代表委員滿意為止；第五步，正式答復。將辦理結果正式復函代表委員，并向市政府報送本單位建議提案辦理情況總結，辦理結束。各單位要嚴格按照這個流程，把規定動作做到位。“三堅持”，即堅持在調查研究的基礎上答復，堅持在見面協商溝通后答復，堅持依法按政策答復，防止在情況不明、事實不清的情況下草率答復，防止違法違規亂答復。“三對照”，即將答復內容與建議提案所提意見、要求對照，看答復是否“對題”，措施是否“對癥”，切忌答非所問、避重就輕；將答復內容與相關政策和法律法規對照，看答復是否妥當，有無不符合政策規定和違反法律法規的內容；將建議提案要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現實情況，有無解決條件，能否創造條件加以解決。

五是要注重實效，跟蹤督辦。市政府督查室要繼續采取派人督辦、電話督辦、發函督辦和通報督辦等方式，實施跟蹤辦理。要積極參與市人大和市政協領導的帶案視察活動，對市人大和市政協督查中發現的問題要及時掌握，責成有關單位認真加以解決。各承辦單位也要加強對辦理工作的督促檢查，經常了解辦理工作的進展情況，加強聯系、溝通和指導。在督查督辦的過程中，不僅要對今年的建議、提案辦理工作進行督查督辦，還要對歷年列入規劃逐步解決的建議提案的后續辦理工作進行跟蹤督查。各承辦單位都要進行“回頭望”，對往年的建議提案認真進行梳理，條件成熟的，一定要抓緊辦理。

同志們，辦理好人大代表建議和政協提案，任務艱巨，使命光榮。我們要以高度的政治責任感，努力把辦理工作提高到一個新的水平，讓代表委員滿意、讓人民群眾滿意、讓社會各界滿意，為促進我市經濟社會健康持續發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家。