市政協秘書長  白建琴

（2016年4月18日）

同志們：

今天，市政協召開提案交辦會，專題安排部署四屆一次會議提案辦理工作。前面，提案委就提案交辦情況進行了通報和交辦。下面，我就2015年政協提案辦理情況作簡要通報，并就落實辦理2016年的政協提案講幾點意見。

一、2015年提案基本情況

去年，市政協共收到提案422件，經審查立案396件，占提案總數的93.8%，其中委員提案310件, 占立案總數的78.3% ；黨派、團體、各專委會提案86件,占立案總數的21.7% 。不予立案轉來信的26件，占提案總數的6.2%。這些提案分別交由市委、市政府、市政協和3個縣區人民政府及中省駐榆有關單位共65個部門具體承辦，委員來信供15個部門參考。一年來，提案辦理工作取得了較好成效，提案辦復率達100%，委員滿意率和基本滿意率達98%，提案辦理工作為服務大局、促進發展做出了應有的貢獻。

二、對做好今年提案辦理工作的幾點建議

市政協四屆一次會議期間和會后，全體政協委員和政協各參加單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾普遍關心關注的熱點、難點問題，積極運用提案形式認真履職建言，共提出提案601件（其中會后3件），經審查立案567件，占提案總數的94.3%。所立案的提案，今天交由市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦、高新區管委會、市中級人民法院、市監察局以及中省駐榆有關部門單位具體承辦。這些提案涉及我市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的方方面面，內容豐富，意見中肯，建議合理，很多提案具有前瞻性、科學性、可行性和可操作性，整體質量比較高。可以說，每一件提案都凝聚了政協委員的心血，反映了社情民意，傾注了委員和群眾對黨和政府的期盼。為切實做好今年的提案辦理工作，我再強調幾點意見。

（一）統一思想認識，進一步提高提案辦理的積極性和主動性。提案工作是人們政協一項全局性工作，是人民政協履行職能最直接、最有效的重要方式和途徑。第一，辦好政協提案是深入貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神的需要。作為人民政協履行職能的一個重要方式，政協提案在豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果方面發揮了積極的作用�？梢哉f，提出提案、辦理提案的過程，就是實行協商式民主的過程，加強政協提案工作，有利于更好地發揮人民政協在發展社會主義協商民主中的獨特作用。今天的提案交辦會，就是一次提案辦理的協商會。因此，我們要站在健全社會主義協商民主制度的高度，來認識、理解和重視提案辦理工作，落實好這次會議精神。第二，辦好政協提案是全面貫徹中、省、市委文件精神的需要。中央辦公廳、國務院辦公廳于印發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見的通知》（中辦發〔2012〕13號）。同年，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見的通知》（陜辦發〔2012〕22號）。2013年，中共榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室印發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》（榆辦發〔2013〕10號），這充分體現了各級黨委、政府對政協提案工作的高度重視。我們要認真學習深入貫徹，結合實際抓好落實。第三，辦好政協提案是實現黨委政府科學決策、民主決策的重要途徑。政協提案是政協委員和各參加單位在深入調研、廣泛聽取群眾意見基礎上形成的有價值的規范性書面意見和建議，其內容豐富、所提建議針對性和可操作性強，是珍貴的社會資源和民意財富。辦好這些提案，既是尊重社會各界意見，傾聽民聲、集中民智、維護民利的過程，也是改進工作作風，實現科學決策、民主決策的過程。因此，希望各承辦部門單位站在講政治的高度，以為民務實的工作態度重視提案辦理工作，把提案辦理工作與本部門單位的具體工作結合起來，力求使提案辦理落到實處，使委員們的履職成果得以體現。

（二）規范辦理程序，加強對提案辦理工作的領導。制度健全、領導重視是做好提案辦理工作的基礎和保障。各承辦部門單位應在總結以往做法的基礎上，進一步建立健全提案辦理的組織領導，實行主要領導負總責，主要領導要親自審閱政協委員提出的問題，協調提案的辦理。承辦提案數量較多的部門單位，要確定分管領導，明確專人負責，具體組織研究、督促檢查，推進提案辦理工作，真正做到“工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障、質量上有要求、領導上有分工、目標上有考核、落實上有責任”。就規范提案辦理工作而言，重點要做到三個明確。一是要明確承辦主體。各承辦部門單位接到交辦的提案，要認真審閱，認為不屬于本部門單位職權范圍內的，應在10天內向交辦機關提出意見，并由交辦機關重新確定承辦部門單位。需要多家部門單位聯辦的提案，要確定主辦部門單位和協辦部門單位，分別提出辦理意見，由主辦部門單位綜合后答復委員。二是要明確辦結時間。今天交辦會后，在座的各承辦單位要結合工作實際，立即行動，做到早安排、早研究、早落實，要按程序辦理、按時限辦結、按要求反饋。按照辦理工作要求，各承辦單位從收到提案之日起，一般應在3個月內基本辦完，提案情況特殊的不得超過5個月，最遲在本年度10月底前全部辦結。特別是市委辦、市政府辦因承辦部門單位較多，承辦提案數量較大、任務較重，回去后應及時召開提案的二次交辦會議，力爭將辦理工作與各承辦部門單位全年工作結合起來，推動提案的辦理。三是要明確文本規范。各承辦部門單位給委員的答復，要求統一使用公文的格式，并由承辦部門單位負責人審核簽發，注明承辦人和聯系電話，便于掌握情況，進行督辦。在答復上，首先要將答復文件以征求意見稿的方式呈送提案者，經征得提案者簽字同意后，再以正式文件向提案者作出答復；如提案者對復函的征求意見不滿意，各承辦部門單位要重新辦理，征得提案者同意后，方可正式復函。

（三）注重辦理實效，切實提高提案辦理工作的質量和水平。提案要真正發揮作用，關鍵在于承辦部門單位要提高辦理質量，保證辦理實效。一是要創新提案協商形式，不斷提高提案面商率。提案的辦理過程就是溝通協商的過程。各承辦部門、單位要積極探索運用提案辦理協商會、辦理反饋座談會、組織委員實地視察、電話溝通、網絡溝通等多種有效形式，努力做好辦前、辦中和辦后的溝通協商工作。凡委員對提案答復不滿意的，要及時溝通協商后進行“二次辦理”，經過反復溝通協商，進一步提高提案的面商率和滿意率。二是要強化重點提案的辦理，不斷提高提案辦理實效。今天交辦會后，我們還將在立案的提案中篩選出部分重點提案，經市政協主席會議審定，報市委辦、市政府辦、市政協辦聯合下發各有關承辦部門單位，由市委、市政府、市政協市級領導包抓督辦、相關部門具體承辦、提案者全程參與的工作機制進行辦理和督辦。三是要重視提案宣傳工作，不斷拓展提案工作的社會影響力。各承辦部門單位要加強與新聞媒體的聯系，積極宣傳政協提案辦理工作的重要意義，著力加大重點提案、典型提案的宣傳力度。市政協提案委要大力宣傳黨委、政府及各承辦部門單位積極辦理采納提案建議的好經驗和取得的好效果；要選擇人民群眾普遍關心關注的提案，在媒體上公布辦理過程和落實情況，進一步引起群眾的共鳴和參與，擴大提案工作的社會影響，努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持政協提案辦理工作的良好氛圍，不斷開創我市政協提案辦理工作新局面。

同志們，做好提案辦理工作，是事業所需、委員所想、群眾所盼。希望大家以求真務實的精神和高度負責的態度，盡職盡責，密切配合，為建設小康榆林、幸福榆林做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！