（2016年4月15日）

同志們：

今天，是我們新一屆政協召開的第一次機關全體干部職工大會，既是“兩學一做”動員會，也是整體工作部署會。前不久，市政協四屆一次會議在大家的共同努力下開得圓滿成功，會議選舉我們組成市政協新一屆領導班子。面對新的崗位、新的使命和新的任務，我們有責任把歷屆政協的好傳統、好作風、好經驗繼承好、堅持好、發揚好。

到政協工作不足一月，總體感覺我們市政協機關是一個講政治、講團結、凝聚力很強的集體，也是一個有能力、有活力、有戰斗力的集體。這是我們做好新一屆政協工作的堅實基礎。今年是市政協四屆委員會的第一年，也是我市實施“十三五”規劃的開局之年，做好今年的政協工作，具有十分重要的意義。下面，我想談談個人的一些想法，供大家在工作中參考。

一、認真學習領會習總書記“懂政協”的深刻內涵

“懂政協、會協商、善議政”，是習近平總書記對新時期人民政協、政協干部和政協委員提出的新要求，是推動政協事業發展的重要指導思想，這三句話的基礎是要“懂政協”。

一要懂政協組織的性質地位。《政協章程》規定，人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式�！吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》指出，人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。從世界民主政治的發展來看，人民政協制度豐富了世界民主政治制度的形式，為世界民主政治制度增添了新的色彩；從我國的政治架構來看，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與人民代表大會制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度共同構成我國的四大民主制度；從政協組織的實際作用來看，無論是國家層面還是地方層面，也是四套班子之一，在政治、經濟、文化、社會和生態文明建設等方面，都展現著人民政協的風采。

二要懂政協制度的基本遵循�？珊唵螝w納為：一二三四，即樹立一個理念，就是以人民為中心的理念，人民政協前面的“人民”二字，明確了我們一切工作的出發點和落腳點都要以人民為中心；堅持兩大主題，團結和民主，要在充分發揚民主中不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，努力尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力；履行三項職能，政治協商、民主監督、參政議政，這是政協組織的基本職能和委員的神圣職責；發揮四個作用，協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，由此可見政協既不是決策機構和立法機構，也不是執行機構，而是“參謀部”，是“智囊庫”。

 三要懂政協工作的時代要求。從人民政協的性質、地位和作用可以看出，要適應新時期政協工作要求，至少應該形成四個共識：一是必須主動作為。政協工作是“軟任務”，沒有“硬指標”，工作彈性和空間大，可多可少，可深可淺，如果自己不主動作為，不尋思謀劃，不積極溝通，政協就成了社會上調侃的“正閑”，成了擺設，有你沒你無關大局。因此，要塑造政協的良好形象，擴大政協的社會影響，就要積極作為，善于作為，有所作為。我們一定要牢固樹立“有為才有位”的意識，高起點謀劃工作，高標準要求干部，高水平履行職能，通過實實在在的作為來體現政協工作的價值，通過實實在在的業績來實現個人自身的價值。二是必須圍繞中心。政協工作如果偏離了大局，偏離市委中心工作，提再多的建議，也引不起市委、市政府的重視。所以，要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，來謀劃政協工作，履行政協職能。市委、市政府的工作推進到哪里，政協工作就要跟進到哪里。從政協整體工作看，要緊扣市上提出的“創新引領、主動轉型”發展戰略、“三區一高地”發展定位和“兩個率先”發展目標，堅決貫徹落實好市委對全市政協工作的新要求。從政協各委處室工作看，要緊緊圍繞落實市委全會、政協會議既定的目標、任務來安排部署，在服從、服務于政協總體工作安排的基礎上開展好本委處室的工作。三是必須匯聚各界力量。做好政協工作，服務發展大局，僅靠我們政協機關人員是不夠的，僅靠62名政協常委和372名政協委員也是不行的。我們能出多少成果，能建多少言、獻多少策，很大程度上取決于我們調動了社會各界多少人的積極性。新形勢、新任務迫切需要我們進一步發揮人民政協大團結、大聯合的團結統戰功能，發揮人民政協智力密集、代表性強、聯系面廣、包容性大的獨特優勢。只有這樣，才能充分調動一切積極因素，更好地履行政協的職能。四是必須提出真知灼見。話語權是政協最大的權利。我們不僅要能說、敢說、多說，而且要說得好、說得準、說得對。市委、市政府幾十個部門，有那么多人在經濟社會第一線，掌握著大量的、最新的信息資料，一般化的建議、泛泛而論的觀點人家都知道，沒有多少參考價值。所以我們的意見和建議要么是富有前瞻性、預見性和可操作性，提一些市委、市政府沒有想到的真知灼見；要么是拾遺補缺，提一些市委、市政府想要了解、但沒有顧及到或是遺漏的問題；要么是反映人民群眾普遍關心、呼聲強烈的熱點難點問題，以引起黨委政府的重視。所以，我們的建言一定要建到需要時，議政一定要議到點子上，監督一定要監到關鍵處，這樣才能體現出政協的價值和意義。

總之，只有懂政協了，才能理清工作思路，才能履行好職責，做到會協商善議政，發揮應有的作用。

二、切實做好后三個季度的政協工作

時間過得很快，轉眼就到了第二季度。我們要抓緊謀劃安排，努力抓好今年后三個季度的工作，確保開好局、起好步。

一要把加強學習融入政協履職全過程。今年首先要抓好“兩學一做” 學習教育。剛才，建琴同志對這項工作作了具體安排。全體干部要認真學習領會，把中央和省委、市委的部署和要求與政協工作實際緊密結合起來，扎扎實實推進“兩學一做”學習教育。一是要思想認識到位。開展“兩學一做”學習教育，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，是加強黨的思想政治建設的重要部署。我們全體黨員務必要在思想上高度重視，作為一項重大政治任務，在盡好責、抓到位、見實效上下功夫，充分發揮先鋒模范作用。二是要學做統一，知行合一�！皟蓪W一做”，基礎在學，關鍵在做。一定要深入領會黨章黨規的要求、習總書記系列講話的精髓，把所學所思所悟用在解決實際問題上，用在貫徹落實市委決策部署和推動發展上，用在加快政協事業發展上。三是以“四種意識”為標尺，時刻對照和檢驗學習教育成效。以政治意識為標尺，始終牢記黨員身份，站穩政治立場，對黨忠誠，對人民負責。以大局意識標尺，對照檢查工作中是否敢于擔當，對群眾期待是否主動作為。以核心意識為標尺，對照檢查是否積極完成黨組織交給的任務，是否存在組織觀念淡薄、組織紀律散漫的問題。以看齊意識為標尺，對照檢查在貫徹黨的路線方針政策上是否雷厲風行，在落實中央和省委、市委的決策部署上是否堅決有力�？傊�，要通過學習教育，努力形成服務發展、推動工作的強大合力。第二，要切實搞好委員學習培訓工作。針對換屆新情況，今年要舉辦兩至三次委員或常委專題輔導和學習講座，突出政協統戰理論，注重思想形勢教育，讓委員知情明政，讓委員履職盡責。形式上，可采取“請進來、走出去”相結合的辦法，一方面請全國政協、高等院校等高層次專家學者來榆講授，另一方面要繼續組織好委員赴全國政協培訓基地的學習。第三，要堅持好周五機關集體學習制度，制定詳細學習計劃，學習內容要緊跟中央、省委和市委的決策部署，學習形式和方法要不斷創新。比如，邀請市委、市政府有關部門的同志給我們介紹經濟社會發展情況；比如，我們確定一些學習題目，由機關干部輪流輔導講課，既組織學習，又鍛煉了干部，努力營造良好的學習氛圍。

二要發揮好會議協商的主渠道作用。政協本身就是“中國人民政治協商會議”的簡稱，會議就是政協履職的重要形式和渠道。今年，在會議方面，首先抓好全委會精神的落實，市政協四屆一次全委會剛開過，會上委員們積極建言，獻計獻策，要盡快整理記錄，梳理好委員意見建議，報送市委、市政府及相關部門，供決策和工作參考。第二，后三個季度黨組會、主席會議題，要緊扣中省市重要決策部署的貫徹落實和政協重大活動安排、重點提案督辦等事宜進行協商研究。第三，專題議政性常委會安排兩次，初步打算以沿黃綜合開發、城市規劃建設管理為議題，開展專題協商議政。希望有關專委會早做安排，認真準備。第四，參照全國政協雙周協商、省政協月度協商的做法，結合我市實際探索建立雙月協商制度，今年重點圍繞產業轉型升級、精準扶貧脫貧、發展電子商務、美麗鄉村建設、科技創新體系建設、涉眾型經濟案件、非物質文化遺產保護等熱點難點問題進行座談協商。每個專委會組織一次，這次會后請進一步明確題目，選好切入口。

三要深入開展調研視察。調研視察是政協的一項經常性和基礎性工作，大家都很熟悉，其在政協工作中的份量不言而喻。要精心選題，以問題為導向，突出全面建成小康社會的重點難點和短板問題，突出新發展理念落實中的重要問題，突出人民群眾關心的生產生活實際問題，就供給側結構性改革、促進能化產業高端發展、培育壯大新興產業、加快現代服務業發展、統籌城鄉發展、改善環境質量、推進基本公共服務均等化等重大事項深入調研視察，爭取每個專委會和處室至少組織一次調研一次視察，形成一批具有前瞻性、可操作的高質量的調研視察成果，促進社會發展和民生改善。

四要扎實做好提案和文史工作。提案和文史是最具政協特色的兩項重要工作，一個是建言獻策的重要渠道和手段，一個是存史資政、團結育人的重要載體和平臺。提案工作要在繼承以前好傳統、好做法的基礎上，進一步創新線索征集途徑和交辦督辦機制，提高提案撰寫和辦理兩方面的質量，努力實現由追求辦復率向辦結率的轉變。文史工作，要在做好基礎性、常規性工作的同時，把重點放在挖掘榆林黃土文化、邊塞文化、紅色文化等資源上，由我們政協牽頭協調，發動社會力量，找一些這方面的專家學者和民間藝人，組成編寫組，每年選一兩個題目，挖掘整理編纂成書，也可以搞成音像視頻存留。

五要進一步加強機關自身建設。政協機關是整個政協組織的樞紐，做好機關工作至關重要，這里，我強調三點：一是抓好服務。這主要是兩個方面，為政協機關履行職能服務，為政協委員服務。為加強這方面工作，我們要盡快理順專委會和科室關系，進一步提高辦文、辦會、辦事質量和效率，對內要強調團結協作、步調一致，對外要理順和處理好各種工作關系，確保工作暢通。要進一步完善委員聯絡制度，創新委員履職工作機制，加強委員年度履職考核，充分發揮委員在政協工作中的主體作用。二是抓好對外宣傳。在革命戰爭年代，宣傳是我們克敵制勝的一個重要法寶，在和平建設時期，宣傳是我們推進工作的強大動力。政協職能本來就是代表各界發出聲音，建言獻策。因此，做好宣傳工作極為重要。有關處室和專委會，要精心策劃，做好每一次會議、協商、調研、視察的宣傳報道，尤其要注重榆林日報、榆林電視臺的宣傳報道。同時，要整合各專委會、各處室現有的各類宣傳媒介，形成拳頭，重點打造“一網一刊一簡報”，即：榆林政協門戶網站、《榆林政協》雜志、《建言獻策》簡報，講好政協故事，傳遞政協聲音。三是抓好機關黨建。要主動自覺接受市委的領導，堅決執行市委的各項決策部署，堅持重大工作、重要事項及時向市委請示報告。要認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，政協機關是“清水衙門”，但絕不是“真空地帶”，更不是“世外桃源”，我們要以“三嚴三實”的認真態度，從嚴要求，不斷推進政協機關黨風廉政建設。辦公室和紀檢組要按照市委和市紀委的有關規定和要求，建立健全落實黨風廉政建設責任制的工作制度和運行機制，切實使黨風廉政建設主體責任和監督責任在政協機關得到全面落實。要堅持以制度管人、管財、管物、管事，機關經費開支要嚴格執行財經紀律和審批程序，對每一筆開支都要嚴格審核把關，堅決杜絕資金的違規使用。要嚴格控制無明確目的和無實質內容的外出考察調研活動，確需外出的，要嚴格按規定報批。

總之，在充分運用好現有協商、監督、議政方式的基礎上，我們可以探索一些新的舉措，比如評議部門、社情民意調查等等，也可以搞一些聯誼活動、研討活動，比如書畫交流展示會、民俗文化研討會等等，豐富協商議政形式，提高政協工作實效。

對后三個季度的工作，今天會后，希望各位副主席召集分管專委會再做認真研究，敲定協商、調研、視察的具體題目，經辦公室統一匯總后，盡快細化分解落實到各部門，大家迅速行動起來，一件一件安排落實，確保今年取得豐碩成果，有效助推全市改革發展穩定。

三、努力做政協機關的好干部

做好政協的各項工作，關鍵在我們大家，我們都要爭做好干部。習近平總書記強調，“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。按照總書記的要求，結合政協工作實際，我給大家提五點要求和希望，與大家共勉。

一要強化政治意識，做一個有理想、守信念的人。政治性是政協機關的首要屬性，講政治、顧大局是政協機關干部做好工作的重要前提。我們要深刻領會習近平總書記關于人民政協工作的新論述，領會中央關于協商民主工作的新部署，在與各民主黨派、社會各界交往中，在政治協商、民主監督、參政議政時，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，推動各黨派團體和各界人士，不斷增進政治認同和思想認同，切實在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

二要強化學習意識，做一個有能力、求上進的人。一個人的能力不是與生俱來的，是通過后天的培養和鍛煉形成的，是在實踐中不斷積累和提高的。現在有些機關干部，連個簡單的通知也寫不好，記錄也做不了，這不是有沒有文化功底的問題，而是練的不夠、干的太少。我們政協面對的是各界人士中精英，都是有知識有文化的人，有的還是某個領域有造詣的專家學者。所以，在政協機關工作，能寫會說，應該是最起碼的要求。希望我們的干部，要切實加強學習，通過向書本學、向實踐學、向同事學，不斷克服“本領恐慌”，成為能說、能寫、能做的“三能”干部。

三要強化責任意識，做一個有擔當、會干事的人�？陀^地講，我們政協的工作與黨委、政府比較起來，工作沒有那么緊張，壓力沒有那么大，節奏沒有那么快，如果工作上我們還拈輕怕重、推三阻四，于情于理都說不過去。特別是我們的年輕干部，一定要有腳踏實地的實干精神，不要怕吃苦，不要心浮氣躁，來政協不能只想著清閑，只等著提拔，如果大家都是這種狀態，政協還出什么成果，建什么言獻什么策，還怎要求市委重視政協？所以，大家一定要有責任意識和敬業精神，盡心盡力地做好工作，把自己經手的事情做好做到位，決不讓政協工作在自己手上“掉鏈子”，共同努力開創新局面。

四要強化規矩意識，做一個知敬畏、守紀律的人。新常態下，約束無處不在、風險無處不在。作為“社會人”，我們要遵守法律；作為“組織人”，我們要遵守紀律；作為“政協人”，我們要遵守機關的各項規章制度。比如有事外出，不管你是公事還是私事都要請假，科長向主任處長請假，主任處長向副主席請假，副主席向主席請假，這既是紀律規矩，也是對上級的起碼尊重。所以，希望大家要時刻保持敬畏之心，自覺敬畏法律、敬畏紀律、敬畏制度，珍惜現在的工作、珍惜現在的生活，嚴于律己，加強修養，自覺維護政協的良好形象。

五要強化服務意識，做一個善合作、會協調的人。這是政協干部必須具備的政治素養和工作能力。要強化合作共事理念，尊重黨派界別意見。服務各黨派團體和各族各界人士參與政協的各項履職活動，對于他們調研視察所形成的意見建議和所反映的社情民意等，要充分尊重并及時辦理。主動加強與各民主黨派工商聯辦事機構工作人員聯系，真誠相待，相互借鑒、整合、共享有關信息，幫助黨派界別人士發揮職能作用。要講究方式方法，遇事多溝通、辦事多商量，對委員多尊重，對同事多體諒，善于與不同信仰、不同民族、不同經歷和背景的各界人士打交道，樂于協作配合、補位補臺，共同推進工作，做合作共事的模范。

同志們，一年之計在于春，新一屆政協的工作已經啟程，讓我們齊心協力、共同努力，開創政協工作新局面，推動政協事業新發展！