在市政協全體機關干部職工大會上的講話
                                                           (2009年2月27日)
                                                                   白玉仁
     

       同志們，今天市政協在這里召開全體機關干部職工大會，主要目的是進一步理清工作思路，明確工作任務，落實工作計劃，強化工作舉措，實現工作目標。到政協已經快半個月了，我作為政協的一名新兵，面對的是新面孔，了解的是新工作，熟悉的是新情況，掌握的是新經驗，學習的是新知識，方方面面確實令我耳目一新，受益匪淺。剛才，萬英同志就今年市政協的工作和年度任務的分解進行了全面通報，(這是在主席辦公會研究討論確定的)，一會張自明副主席就如何貫徹本次會議精神還要作重點強調和重要講話。下面我就根據我來政協這幾天掌握的一些情況，講一些不成熟的意見，供大家在工作中參考。
一、堅持不懈學習，不斷提高素質
大家都知道，學習是人類文明進步的捷徑，學習是全社會永恒的話題，學習更是我們政協的光榮傳統和一項重要任務。我想從以下幾個方面闡述一下學習的重要性。
1、學習是市委今年工作部署的一項重要內容。剛才，萬英同志講，最近市委就“周周讀書，人人培訓”活動進行了專門安排，要求人人選讀四本書，兩本業務書，一本自選書，形成“書香榆林”的濃厚氛圍。李金柱書記在政協二屆五次會上以及在市委召開的各種會議上都講到要在全市掀起學習的高潮，進一步推動科技引領,創新轉型，加快建設和諧、魅力、富裕的新榆林。
2、學習是切實做好政協工作的前提和要求，一是政協工作的職能需要我們強化學習。政協的三項職能是政治協商、民主監督、參政議政。因為把我們的職能定格在這三個方面，所以政協機關要勝任職責，完成任務，都需要掌握各方面的知識，唯有如此，才能勝任工作，才能真正履職。二是政協隊伍的構成需要我們強化學習。我們這支隊伍的構成，基礎是各界的委員，而且各界的委員又是各界的精英人才。我們當初在確定委員人選的時候，也就是考慮到他的代表性、廣泛性和他的知識結構。我過去聽取過幾次政協的大會發言，我覺得很多委員知識面很廣，對問題研究的比較透徹，發言質量很高。我們專委會、辦事機構，還有我們的政協領導要和他們一道工作，有時候還要指導他們工作，我們一定要通過學習掌握一定的知識。以其昏昏，使人昭昭是不行的，你不懂還要去輔導別人、指導別人、要求別人行嗎？我個人覺得我沒這個膽量，所以要不斷充實自己。三是政協機關肩負的任務需要我們強化學習。我們負責組織協調、聯絡服務等工作，尤其是我們的專委會，無論是搞視察、還是搞調研、還是搞評議等等，我們面對的政府少則幾個部門，多則十幾個部門，而政府這些部門囊括了我們全市經濟社會的各個方面，我們只有熟悉情況，掌握政策，才能在參與中做到監督，才能通過調研視察以后回去寫好調研報告，為科學決策提供有價值的東西。
3、學習是提升自身能力，不斷發展進步的基礎和動力。就政協來講，專委會和辦事機構中，年齡比較輕的同志比較多，大家都要求進步，這是無可厚非的。但是我個人體會，一個人無論在什么崗位，無論干什么事，沒有錢不可怕，沒有知識很可悲。要想讓別人看得起自己，要想使自己有地位，就要有能力，就要不斷地去學習，無論是年紀輕的還是年齡大的，無論是領導崗位上的，還是搞業務的，包括我們搞后勤的在內，都需要通過學習，提升自己的能力，這是我們不斷發展進步的基礎和動力。
4、學習是陶冶情操和修身養性的精神食糧�，F實生活中那些愚事蠢事多數都是沒有知識、沒有修養的人干的。我們講有的人綜合素質很好，有的人綜合素質比較差，這是由多方面的因素決定的。但有一條，通過學習一般是能夠樹立人的正確的人生觀、世界觀和價值觀。學習對于做人、做事、修身養性都是大有裨益的。
5、學習使人終生受益。劉主席前幾天在接交會上夸獎說我這個人還愛學習，我不是愛，而是有一種危機感�！拔母铩背跏迹�我剛上初中一年級，正是求知的最好時光，但十年浩劫耽誤了一批人，我沒能繼續深造。以后參加工作，我對那些上過大學的同志，對那些有知識的人，發自內心的羨慕。到市政府工作后，一看我們班子的文憑，最高的有博導，還有研究生、大學生，而唯有我是一個高中學生。后來上了兩年黨校，填表還算個大專，還享受個知識分子的待遇，實則是另一個途徑培訓，沒有系統全面地學習，工作中深感到知識的缺乏。因此，禮拜天、節假日還能抽出時間剪剪報，作一下讀書筆記，有時候上網查閱一下資料，逐漸養成一個學習的習慣。那么我們政協應該學習什么呢？我認為，既要學習黨的基本理論又要學習時政政策，學習統戰知識和人民政協理論，還要學習歷史、經濟、文化、法律、金融、科技等方面的知識，更要熟悉榆林的市情，了解陜西的省情，還得多少知道一點國情。因為我們政協常要外出考察，也要接待中省和兄弟市政協的來賓，他們到來以后，懷著對榆林的好奇，要盡快了解榆林的情況，首先問到的就是我們的市情，比如經濟總量、財政收入、固定資產投資、農民人均純收入、市區面積、行政轄區、資源分布、資源的儲量、人口等等，這就需要我們政協的同志除了要學基本理論、基本知識之外，還要對我們的市情要熟悉。我到過山東、江蘇那些發達的地方，我們的領導去了以后，也有人大、政協的領導接待，他們都能對他們的市情、縣情熟爛于心，講起來頭頭是道，如數家珍。發達地區的老百姓的素質也不低，我到廈門去參加招商引資，廈門的司機給我的印象就很好，他們不僅能知道交通規則，模范遵守交通規則，還能給我們詳細介紹當地經濟社會的一些情況。如果我們在接待工作中對市情知之甚少，對省情一點也不了解，那我以為，人家就會看不起你。所以，在往來的接待過程和我們的工作中，我們要進一步熟悉我們的市情，了解我們的省情，知道我們的國情。你說你不知道、不清楚，這些不是我們政協的事，你講不下去啊。萬事萬物都是有聯系的，事物都不是孤立的，我們既要從書籍、文章資料中學習，但也要在社會實踐中學習。社會是一個大舞臺，是一個大課堂，毛澤東生前講過，讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習，“三人行必有我師”，社會這個大舞臺是精彩紛呈，斑斕多彩的，只要用心，只要認真去學，就能學到知識。比如說，市政府信訪工作你讓我們的研究生和博士去處理，恐怕處理起來很棘手。讓一個熟悉基層工作的同志、了解情況的人去處理效果就很好。我們的任懷業同志，是市長助理、信訪局局長，這兩年市政府的上訪案件，大多數的大案、急案，他都處理得不錯。要說懷業，他自己也承認學歷并不高，但是在實踐中積累了很豐富的經驗，應用到工作中，使用到工作上很有效。而對這方面工作陌生的人來講，能夠參與這項工作，通過別人的處理就能學到很多知識。有的人在辦公室懸掛“讀萬卷書，行萬里路”，這是個什么話呢？這是個知與行的辯證關系。李白、杜甫、蘇軾等唐宋那些大詩人、大文豪，為什么飽覽詩書，還要游覽名山大川，還要了解當地的風土人情？就是通過自己的親身體會和經歷，豐富了他們的創作內涵，所以才能寫出那些膾炙人口的詩篇。今天，幾百年過去了，讀起來仍然回味無窮。所以學習的途徑是多種多樣的，政協機關如何開展學習？一是要盡快制定《關于市政協機關“周周讀書，人人培訓”活動的實施意見》，萬英同志負責把這個活動安排好。首先要拿一個實施意見，要精心組織，加強領導，統籌安排，注重實效，建立制度，嚴格考核，注重風氣的養成，建立長效的機制。二是不拘一格，豐富多彩。學習可以采取集體學習、舉辦講座、定向培訓、外出考察、讀書演講、撰寫心得體會等等。那么今天我給大家也出一個題目，我想政協機關除了我們臺上坐的各位主席之外，其余的無論是正處還是副處，無論是正科還是副科，無論是工作人員還是工勤人員，我給你們一個禮拜的時間，都要寫一份“政協工作之我見”，辦公室負責把材料一個禮拜以后收上來。材料里可以談你對政協工作的認識，也可以對政協工作提意見和建議，不能打印要手寫，不能讓別人來寫，讓你自己來寫，篇幅不限，我也想把大家考察考察吧，看看你的認識水平如何？書寫能力如何？觀點立論如何？思想見解怎么樣？大家可能在想，這個要求是不是有點苛刻，不是啊，這是一種交流吧，是一種相互學習，相互促進。
    二、全面總結經驗，創新工作活力
    這也是我今天要說的重頭戲。我個人理解，經驗就是經歷和檢驗，是通過實踐概況出來的具有指導性、推廣性和規律性的東西。經驗的反義詞就是教訓，二者是對立統一的。成功的就叫經驗，失敗的就叫教訓，教訓也是反面的經驗。毛澤東同志一生十分注重總結經驗，他有一篇文章叫《學習馬克思主義認識論和辨證法》，后來把它收進《毛澤東文集》第8卷325頁，文章是發表在1964年12月13日。有這么一段話，“人類正是不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點都是錯誤的�！苯衲晔侨嗣裾�協成立的60周年，也是二屆市政協的最后一年，從全國講，要認真總結人民政協60周年的光輝歷程。從榆林市來看，需要全面總結二屆市政協五年來的工作。二屆市政協在例會協商、民主監督、專題調研、提案督辦、宣傳信息、文史資料征集、機關自身建設、各界聯誼等方面都積累了豐富的好經驗和好做法，這些都是我們今后做好政協工作的寶貴財富，理應繼承發揚。辦公室要盡快拿出總結二屆政協工作的總體方案，經主席會議審定后付諸落實。我來到政協在跟大家座談的時候，我感到市政協這五年的工作很有特色。比如說提案工作得到了省政協的認可，去年專門在這兒召開了全省提案工作經驗交流會，榆林市政協在大會做了經驗交流，得到了兄弟地市政協的首肯，我也應邀參加那個會。我們有的調研報告有深度，有高度，也反映了民生和民意，在社會上激起了強烈反響。有的報告還真可以說一石激起千層浪，比如說，榆林煤炭資源的調研報告，喬主席親自搞的，震動很大，百姓很滿意。我們的《榆林政協》雜志辦得也有特色，而且我們今后要進一步通過在版面上加以改進，使其辦得更好。另外文史的征集也富有成效等等。這些都是需要我們認真加以總結的。我們總結經驗不是陶醉已有的成績而裹足不前，不是驕傲自滿不思進取，而是為了更好地吸納成果，創新工作，激發活力，不斷取得新的更大的成績。那么，下面我就講一下創新，創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是我們政協工作的活力所在，實踐在發展，創新無止盡，在二屆二次全委會上，劉漢興主席曾經提出了政協工作要在五個方面有所創新，就是在政治協商的內容上要有創新，在民主監督的形式上要有創新，在專委會的工作上要有創新，在委員主體作用的發揮上要有創新，在機關自身建設上要有創新。截至目前，這五個方面的創新已經取得了階段性的成效。在新的形勢下，我們仍要繼續搞好這幾個方面的創新。
下面我就圍繞劉主席在二屆二次會議上講的創新，我再講一下政協工作的創新問題。
一是政治協商要有新高度。政治協商必須圍繞市委、市政府的重大戰略、重點工作和事關經濟社會全面協調可持續發展的重大問題進行協商。比如,市政協工作要點里安排今年五月份的常委會，準備對金融危機給榆林市能源經濟的影響進行專題協商，這就是當前榆林經濟工作的重頭戲，就是大事。美國次貸危機波及全球，一些發達的國家金融危機已變成了經濟危機或者是國家危機。危機對我國的經濟也產生了一定影響。就榆林市而言，09年1-2月份，經濟增長同比降幅較大，影響還將進一步呈現。面對這場經濟危機,我們一定要搞好這次調研，搞好這次專題協商，為市委、市政府決策提供有價值的參考。今年九月份，我們還要為加快南部縣的發展進行專題協商，加快南部縣發展是市人大對市政府提出的一件議案，09年又是市扶南工作的最后一年，所以我們既要對北部縣能源經濟受到沖擊進行專題調研協商，也要對南部縣經濟發展相對滯后，予以高度關注。加快南部縣發展的步伐，統籌區域經濟，實現共同富裕，這是一個大課題，也是榆林人民關注的大事，
再比如說就業問題，雖然政協搞過這方面的調研，但隨著就業形勢的嚴峻可再做一些深度調研，給黨委政府及時提出建議。就業是民生之本，是社會穩定之基，是拉動內需之力。榆林的各類大學生現在有3萬多就業難。去年我到西安出差，發現一個酒店中兩個端盤子的服務員竟是榆林籍的大學生，一個月掙千八百塊錢。榆林不是人才飽和，確實方方面面缺乏人才，比如說衛生、教育、農業、畜牧、交通等行業，真正的工程師、業務骨干并不多，甚至是寥寥無幾。談到農村合作醫療方面，我就想，那些中醫、衛校畢業生或者學過醫學方面的學生，我們不能招聘嗎？聘用比固定用工機制更具靈活性，只要待遇不低，照樣也能發揮他們的才能�，F在農村衛生室修得很漂亮，鄉鎮衛生院幾年來從各個環節進行投入，但就是缺乏人才，包括縣醫院仍然存在這一現象，沒有多少業務骨干。就榆林來講，有名氣的醫療專家和業務骨干都集中在市內，而廣大農村卻缺醫少藥，沒有根本解決問題。教育狀況也不容樂觀，越是落后的邊遠山區，老百姓的孩子受教育的機會不均等，資源不能共享。改革開放初期，農民的孩子上大學，占到整個大學生的30%，從去年年底已經下降到18%。專家預測，今后還會每況愈下的，一是農民本身收入少，供孩子上大學很不容易，要花費很多錢。二是上學以后就業機會很少，這樣發展下去上學的人就更少了，還不如早點謀生，早點找個對象，成家立業后讓老人們的負擔小一點。山區的教師也很缺乏，不能聘用嗎？我知道西北政法學院的一些本科畢業生，也在民營企業打工，一個月才掙幾百塊錢，我們不是在招協警員嗎？還沒把這些人用進去。因此，就業理應變成政治協商的一個重要內容。政協還可以就這一問題提建議案。再比如還要協商制約榆林經濟的“三大瓶頸”、“三大失衡”等等，這都是我們應該重點協商的范圍和主要內容。
二是民主監督要有新嘗試。今年要繼續以民主評議政府部門工作為重點，進一步增加民主監督的實效。同時，我們要大膽嘗試“四個結合”的民主監督新形式：即主動和紀檢、監察部門聯系與配合，探索民主監督與組織監督相結合；（紀檢、監察是一種組織監督，手段就是紀律和行政的有關規定）。主動與人大機關聯絡與配合，探索民主監督與法律監督相結合；（如果讓政協這種民主監督和人大法律監督能夠結合起來，力量就比較大。不是沒可能的，李金柱書記很重視民主監督，對政協的工作很寄予希望，他又是人大的主任，市委和人大機關馬上搬過來以后，這種工作聯系也就方便了）。要強化與新聞媒體密切配合，不斷完善民主監督與輿論監督相結合；（在現階段，政協要善于跟媒體交朋友，要善于應用媒體。在信息社會，媒體的這種威力是越來越強大了。當然也要把握好媒體報道的內容、擴大正面影響和減少負面作用）。要繼續關注社情民意，拓展豐富民主監督與群眾監督相結合。反映社情民意是民主監督方面的一個拓展、延伸和豐富，我們一定要進一步加強這方面的工作。與此同時，民主監督要真正做到盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面。所謂盡職不越位，就是民主監督是一種職能，但主要是一種工作監督，通過工作反映班子的整體工作情況，反映市政府的一部分工作。幫忙不添亂就是涉及的一些重大問題，在民主監督上必須互通情況，有的必須要向政協領導匯報，不能隨意搞亂。民主評議不是為了讓監督對象抬舉我們，更不是為了整誰。這種監督必須是善意的，必須從工作出發，實是求是地多提一些建議和意見，促進被評議部門的工作。每一個專委會都要搞好民主評議，把這項工作切實落到實處，力爭達到委員滿意、老百姓滿意、被評議單位滿意的效果。
三是專委會的工作要有新突破。專委會的工作重頭戲就是提案工作和調研視察。一要努力加強專委會的力量。專委會是臺柱子，委員是基石，辦事機構是圍繞專委會的工作而開展工作，而專委會工作的重點是提案和調研視察，這是我們的主要職能所在。專委會現有的力量確實比較單一，有的專委會僅有一名主持工作的領導，沒有科員，要完成今年這些任務確有困難，專委會只能把很多工作壓到業務處的科室來承擔。要盡量爭取編制，增加工作人員。專委會的副處包括助理調研員肩上都要有擔子，有任務，不能苦樂不均。平時要對專委會的工作不定期抽查匯報和考評。二要發揮專委會協同工作的作用。由于專委會的力量比較薄弱，我們要把幾個專委會的力量包括辦事機構的力量整合使用，分工不分家，重要工作要結合起來，有分有合。三要通過專委會調動界別多數委員參與率和積極性。專委會包括辦事機構要讓委員早知道我們的活動，讓委員積極參與，不斷調動委員的積極性。我們還可以組織小型多樣，內容豐富的委員小組活動，可以召開某些問題的研討會、議政會、政情交流會，組織本專委會的委員建言獻策。活動的方式可以靈活多樣，通過這些形式提高委員參與率，充分發揮委員的主體作用。四要通過專委會發揮縣（區）政協和各民主黨派的作用。有的調研視察題目比較大，就應把縣區和各民主黨派調動起來，發揮作用。五要對“積案”、“舊案”進行跟蹤督辦。今年要對“積案”和“舊案”堅定信心，強化措施，跟蹤督辦，提案委員會除了以上兩類提案堅定信心，強化手段，跟蹤督辦外，同時要嘗試建立征集提案的多元信息轉化機制和督辦提案的目標考核機制。一是將大會上發言、視察調研報告，情況反映中的意見建議，征集轉化為提案，以形成一些高質量的提案。二是將全委會期間的提案綜合歸類，及時提供給各委處室參考，轉化為專委會視察專題或調研課題；三是將委員提案，專委會視察中共同反映的“難點”問題，組織開展調研，形成報告，經主席會議或常委會審定，作為建議案報送市委、市政府。關于目標考核機制，重點能解決好三個問題：一是將辦理工作力爭列入到承辦單位年度目標考核之中；二是提案委與市政府辦公室進行經常性的檢查和共同對承辦單位的辦理工作進行綜合測評；三是繼續實行領導包案責任制。六要在調查研究上下功夫，出精品。調查是政協履職的一項主要基礎性工作。毛澤東主席就調查研究有精辟的論述，“沒有調查研究就沒有發言權”。今年各專委會的專題調研和視察，必須在求準、求深、求實上下功夫。一選題求準。就是要從榆林市實際出發，有針對性，選擇黨委政府最重視，群眾最關注，政協最有條件能夠辦好的課題。二調研求深。深就是要沉下去，要下功夫，要深入實際，深入群眾，深入了解事物的全部，研究事物的規律性，不是蜻蜓點水，不是不加取舍，只看表面，要透過現象看本質，要走群眾路線，實事求是我們黨的工作路線。三效果求實。就是要講實話，求實效，要把調研成果確實轉化為黨委政府的決策依據，通過辦理見到效果。
四是機關工作要有新變化。辦公室要遵循“參與政事，辦理事務”的原則，進一步發揮好參謀助手，綜合協調，服務領導，服務機關的作用，進一步提高辦文、辦會、辦事水平。研究室力爭在宣傳工作方面要有新突破，力爭在《人民政協報》、《中國政協》雜志上有報道，同時要加強對二屆市政協工作的總結與研究。業務處要密切配合各專委會組織開展各項工作，積極主動地負責各專委會與有關對口部門和縣（區）政協專委會的工作聯系，為各專委會和委員履職提供服務，機關事務中心進一步加強管理，做好服務和保障工作。事務中心人多，工作量大，涉及到方方面面，更需要加強管理，完善制度，不斷提高服務水平。
三、牢記“兩個務必”，加強自身建設
1949年3月在全國解放前夕，毛澤東同志當時在西柏坡中央召開的七屆二中全會上，發表了重要論述，其中講到全黨“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風”。提醒全黨，提醒各級領導干部牢記黨的宗旨，吸取歷史教訓將革命進行到底。胡錦濤總書記在2003年2月中旬去西柏坡重溫“兩個務必”，是號召全黨各級領導干部，不斷推進改革發展的宏偉大業市委書記李金柱、紀檢委書記周樹紅同志在最近召開的紀檢工作會議上分別就干部的廉潔自律，落實責任和提高辦事效率上提出三問：問廉、問責、問效。政協現在辦公條件很好，住房多數基本解決，財政對于支持政協的資金每年在增長，用車也相對比較好，其它的政治待遇、包括經濟待遇都很好。大家一定要珍惜來之不易的良好局面。艱苦奮斗永遠是我們的傳家寶。政協雖然是個“清水衙門”，但政協機關也是社會公共組織，有不少公共資源。因此，我們要嚴格執行黨風廉政建設的各項規定和要求，嚴格執行《榆林市問廉、問責、問效暫行辦法》中的各項規定，加強廉潔自律，確保干成事、不出事。
    四、講和諧，重干事，守規矩，強服務
團結和民主是政協的“兩大主題”。政協是一個大家庭，大家都來自榆林的不同地方，大家都要互相信任，互相尊重，互相幫助，團結互助，形成一個團結干事的整體。重干事，即是以干工作為標準來衡量和檢驗每一個干部的優劣�？匆粋�干部，除了自身品質之外，就是看他干不干工作，是否認真干工作，是否干出成效。不干，半點馬克思主義都沒有。組織培養了我們，人民養育了我們，如果我們只貪圖安逸，不思進取，不負責任，良心何在！重干事，要成為提拔干部的一條重要標尺。守規矩又叫守制度，政協的工作是講程序的，要做到規范化、制度化、程序化。凡是制度不全的要完善，凡是制度過時的可以修正，凡是制度有效沒有去執行的，必須認真去執行。制度不在多而在管用，制度貴在落實。違反規矩必須問責。守規矩必須成為每一位政協機關工作者的行為準則！當前，尤其要進一步健全機關激勵和考核、考評制度，用機制激發大家的工作激情，鼓勵先進，鞭策后進，獎優罰劣，努力營造更加團結和諧、更加蓬勃向上的良好氛圍。強服務，即是我們的一切工作都是服務于人民的。政協無論是主席、副主席，還是專委會、辦事機構，每一個工作人員都是搞服務的，說大一點是為人民服務，說小一點是為榆林的經濟社會發展服務，為政協委員服務，也為榆林的老百姓服務。六個專委會、四個辦事機構，服務的對象更加明顯，服務內容更加具體，服務標準更要高一些，希望大家進一步強化服務意識，為榆林經濟發展、社會發展做出新貢獻。
政協各級領導要著眼于統一戰線和人民政協事業的長遠發展，高度重視并切實加強政協機關作風、廉政建設和干部隊伍建設，加強干部的教育培養工作，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作干部隊伍。政協黨組要主動加強與市委、市政府及市委組織等部門的溝通和聯系，積極爭取黨委的重視和支持，進一步加大從政協機關選拔領導干部工作的力度，加大政協機關與黨政機關及其他部門之間的干部交流力度。同時，政協領導要關心機關干部的工作和生活，不斷改善機關人員的學習和工作條件，做到用感情留人，讓大家對目標有奔頭，對成長有盼頭，對組織關懷有感激之情，進一步增強政協機關的凝聚力和戰斗力。
我深信，在各位的共同努力下，只要我們機關上下真正做到“講和諧、重干事、守規矩、強服務”，市政協的各項工作一定會邁上一個新臺階，為榆林的跨越式發展作出新的更大貢獻。
謝謝大家！