白玉仁在全市政協提案工作會議上的講話
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來源：榆林市政協 點擊數：1067次
時間：2009年11月30日
在全市政協提案工作會議上的講話
白玉仁
（2009年8月18日）
各位領導、同志們：
在中華人民共和國和人民政協成立60周年即將來臨之際，我們在這里召開全市政協提案工作會議。會議的主要議題是學習貫徹中省有關政協提案工作的文件精神，討論全市《關于加強和改進政協提案工作的實施意見》和《關于重點提案的確定與辦理辦法》，全面總結和交流二屆市政協以及12縣區近年來政協提案工作經驗，進一步研究和探索做好全市新時期政協提案工作的新途徑、新方法，提出加強和改進提案工作的新思路、新舉措。在這次會上，省政協提案委員會主任王改民同志將要作重要講話。會議結束時，自明副主席還要作總結講話。我深信，這次會議的召開，對全面推動全市政協提案工作、不斷提升政協提案工作水平必將發揮重要的作用。
同志們，二屆政協以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，在廣大政協委員的共同努力下，全市政協工作不斷向前發展。廣大政協委員、各民主黨派、有關人民團體參政議政的熱情和責任感空前增強，提案數量逐年增多，提案質量穩步提高。五年來共提出提案2511件，立案2313件，立案率92.1%。各級黨委、政府都高度重視政協提案工作，歷屆市委書記、市長以及其他市級領導大都對自己包抓的部分重點提案作過重要批示，各承辦單位都能認真辦理，并取得了明顯的成效。全市提案工作制度化、規范化、程序化建設進一步加強，特別是各縣區政協提案工作也有了長足的進步，不少縣區政協提案工作思路清晰，方法多樣，措施得力，成效明顯，呈現出“靈活、主動、求實、創新”的喜人局面。實事求是地講，近年來，全市政協提案工作確實解決了我市在改革、發展和穩定中所遇到的不少熱點難點問題，為構建和諧榆林、促進科學發展，發揮了不可替代的重要作用，提案工作得到了各級黨委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛認同。在此，我謹代表政協榆林市委員會向所有為政協提案工作付出辛勤勞動的廣大政協委員們，向長期以來關心支持提案工作的各級領導和各部門、各單位的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！下面我就如何進一步搞好全市政協提案工作講幾點意見，供大家參考：
一、進一步增強政治意識，充分認識做好新形勢下提案工作的重要性
提案是履行政協職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是協助黨委和政府實現決策民主化、科學化的重要渠道，也是構建社會主義和諧社會的重要手段。廣大政協委員和各黨派、各團體、各界別、政協各專委會履行“三項職能”，主要是通過提出提案來實現的，提案者提出提案和承辦部門辦理提案的過程，就是黨委和政府通過人民政協密切聯系群眾、廣泛進行協商、充分發揚民主的過程。它對擴大我國公民有序地參與政治，實現人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，促進經濟、社會發展，推進社會主義民主政治建設、改進黨委和政府的工作，具有極其重要的作用。
我們黨和政府歷來高度重視和關心提案工作的發展，大力支持人民政協通過提案履行職能。近幾年來，黨中央、國務院和全國政協發出了一系列重要文件和重要指示。2005年，中共中央頒發了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，2006年又頒發了《關于加強人民政協工作的意見》。2007年，全國政協又頒發了《關于加強和改進提案工作的意見》。省委、省政府和省政協為了貫徹落實黨中央、國務院和全國政協的有關文件精神，2009年中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳轉發《政協陜西省委員會關于加強和改進提案工作的實施意見》的通知，根據中、省有關文件精神，這次會議后我們榆林也要出臺相應的文件。
當前，我們榆林正處在新的歷史發展時期，新形勢、新任務對全市政協的提案工作提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，政協提案工作要全面貫徹落實科學發展觀，堅持一切從實際出發，堅持循序漸進的原則，堅持發揚創新精神，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題作為提案工作的出發點和落腳點，以進一步提高提案質量為重點、增強提案辦理實效為目標，更好地發揮提案在促進我市經濟、政治、文化、社會和黨的建設中的積極作用。
二、進一步增強辦理意識，力爭使提案辦理取得更大實效
提案的辦理和落實，是做好提案工作的最終目標。提案者提出提案的目的是為了解決問題，只有通過辦理取得實效，才能體現政協政治協商、民主監督、參政議政的職能，才能真正起到促進經濟、社會發展的作用。所以，對承辦部門來說，在提案辦理工作中，一定要著眼解決問題，在求得實效上下功夫。近年來，各級承辦部門在實踐中創造積累了一些很好的做法和經驗。例如，有些單位把提案辦理工作列入重要議事日程，分管領導親自安排部署，選擇重點提案進行重點辦理；確定專人分管，主動與提案者進行溝通；將工作好壞列為年終考核的內容之一等等。這些好的做法，應當繼續堅持和發揚。同時我們也要清醒地看到，隨著榆林經濟社會的快速發展，各種矛盾和問題也大量凸顯，提案的數量也越來越多，提案辦理的難度也越來越大，而廣大提案者對提案辦理的期望值也越來越高。因此，各級承辦部門要進一步增強辦理意識，認真貫徹中辦、國辦關于辦理政協提案的通知精神和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《省政協提案工作條例》以及市委辦、市政府辦轉發《榆林市政協提案工作條例》的通知要求，進一步強化措施，切實做好政協提案的辦理工作。第一，對承辦的提案，要深入分析提案的內容和要求解決的實質性問題，做到辦理到位。第二，要認真負責地予以答復，實事求是地說明辦理的情況，如哪些能夠解決、哪些逐步解決、哪些不能解決等，都要交代的清清楚楚。第三，要兌現承諾，就是對答復解決的問題，要制定工作方案，逐步落實，力爭早見成效。
三、進一步增強創新意識，全力推動提案工作不斷向前發展
創新是人類社會發展的不竭動力，創新是做好任何工作的重要條件。政協提案工作要不斷向前發展就必須不斷創新。當前，我們正處在一個經濟社會快速發展的時代，人民政協的提案工作面臨著許多新情況、新問題。政協提案工作必須適應時代發展的要求，不斷創新。要在堅持和發揚過去好的做法和經驗的基礎上，不斷探索提案工作的新思路、新方法和新途徑，使提案工作取得新的成效。創新提案工作，要堅持解放思想，與時俱進的精神，緊密結合各縣區、各部門、各單位實際，注重對在實際工作中形成的新方法，新經驗進行提煉、概括、規范和總結，并上升為制度，用以指導實踐，促進工作。近年來，全市各級政協和有關部門在實踐中探索總結了一些特色鮮明、行之有效的形式和方法，如市政協提案委在提案工作中堅持市級領導閱批重點提案，舊案追蹤等，榆陽、神木兩縣區把提案辦理納入部門年度工作目標考核，定邊縣專門增設提案委員會等經驗，都值得我們思考和借鑒。我們要通過這次會議，進一步加強總結與交流，互相學習，取長補短，使提案工作的制度化、規范化和程序化建設邁上新的臺階。
在新的形勢下，創新提案工作，要堅持三項原則：首先要堅持創新的原則。對發揮提案作用有利、對促進黨和政府的工作有幫助、對維護人民群眾利益有好處的，就要大膽去實踐，去總結、去推行，使提案工作更具有創造性，更具有生機與活力。其次要堅持“求實”的原則。要在求實的基礎上創新、要在創新的基礎上求實，要為促進我市經濟社會發展和解決民生問題，做一些有實際意義的事情。第三要本著和諧的原則。不能求全責備，更不能制造和擴大矛盾，要按照科學發展觀的要求，站在構建和諧榆林的角度，提好案，建好言。
四、進一步增強質量意識，不斷提高運用提案履行職能的水平
提案不是一般意義上的意見和建議，它是履行政協職能的重要載體，是社會主義協商民主的重要體現，是較高層次的參政議政和民主監督。提案質量的高低，決定著提案本身的價值，不僅反映了政協參政議政的水平，而且反映了提案者本身參政議政水平。每一個提案者，每個提案工作機構，都要進一步增強責任意識、參政意識和精品意識，不建一般的言，不一般性建言，切實提高提案質量。首先要選準題目，當前，我們榆林正處在大開發、大發展時期，我們要緊緊圍“兩基地一中心建設”和能源、城市、生態、區域“四大經濟”建言獻策；要緊緊圍繞榆林發展中存在“三大失衡”、“三大瓶頸”、“三個掩蓋”等一些矛盾和問題提出意見和建議；要特別注重對涉及全市經濟社會的全局性、綜合性和前瞻性問題，以及廣大人民群眾關心的熱點難點問題，進行深度思考和理性選題。其次要深入調查研究，提出提案之前，要深入基層，深入群眾，廣泛收集材料，了解真實情況，進行理性思考和綜合分析，反復琢磨，提煉總結。反映情況要真實、準確，所提建議符合黨和國家的方針政策、符合廣大人民群眾的根本利益、符合榆林的實際，形成有理有據、切實可行的提案，供黨委政府在決策時參考。
五、進一步增強全局意識，切實加強對提案工作的領導
提案工作是人民政協一項具有全局意義的工作，任務重，責任大。加強和改進提案工作，推進提案工作不斷發展，就要充分認識提案工作的全局性，加強對提案工作的領導，創新工作機制，整合各方面力量，整體推進提案工作。
提案工作從提案者來看，涉及各民主黨派、人民團體、政協各專門委員會、各界別以及全體委員；從承辦單位來看，涉及黨委部門、政府部門、人大、政協、部隊以及中省駐榆單位等；從提案的內容來看，涉及到我市政治、經濟、文化、社會、生活等各個方面；從政協自身來看，提案工作不僅僅是提案委員會一個部門的工作，而是政協全局性的工作。政協主席會議、常委會議要從工作全局出發研究、部署提案工作中的重要事項，要綜合協調各專委會和相關部門的工作，切實發揮提案的作用。政協要統籌各個方面的力量，共同做好提案工作。提案委員會與其他專委會和相關部門之間、提案委員會與黨派團體之間、市縣（區）政協之間都要加強協作與配合。政協各專委員會和相關部門，要站在全局工作的角度，把政協提案工作當作自已的一項重要職責和義不容辭的任務，積極主動地參與到提案的工作當中，充分發揮自己的優勢和特長。要把提案工作與委員調研視察、研究問題、反映社情民意有機地結合起來。要通過各方面的團結合作、協調配合，努力推進提案工作不斷向前發展。
提案工作要自覺服從黨委的統一領導，主動爭取黨委和政府進一步加強對提案辦理工作的領導和支持，把提案辦理工作擺上重要位置，有關重要提案的辦理工作，必要時可請黨委和政府領導出面，組織協調力量，解決工作中遇到的困難和問題。特別是在機構設置、人員配備、設備保障等方面，應當主動爭取黨委、政府給予支持。各級提案承辦部門的主要負責同志要站在全市經濟社會發展的高度，對提案的辦理工作，要給予一如既往的、充分的、足夠的重視。
提案工作要重視理論研究，將提案工作的理論研究納入人民政協理論研究的范圍。通過理論研究，進一步把握工作特點，掌握工作規律，指導工作實踐。提案工作更要加大宣傳力度，要采取多種形式，加強與新聞單位和新聞媒體的合作，進行廣泛、深入、持久的宣傳，擴大提案工作的社會認知度，彰顯人民政協的重要作用。
同志們，政協提案工作是一項政治性、政策性很強的工作，要做好這項工作任重而道遠。在全面貫徹落實科學發展觀、積極構建和諧榆林的今天，要進一步做好政協提案工作，既是我們面臨的艱巨任務，更是我們的責任和使命，希望通過這次會議，進一步解放思想，開拓創新，全面推進我市政協提案工作不斷向前發展，真正發揮提案工作在構建和諧榆林、促進科學發展中的重要作用。
最后，預祝大會圓滿成功。
謝謝大家！
