王改民同志在全市提案工作會上的講話
編輯：admin
來源：榆林市政協 點擊數：764次
時間：2009年11月03日
王改民同志在全市提案工作會上的講話
2009年8月18日
（根據錄音整理）
尊敬的白主席、張主席和各位副主席，同志們：
大家上午好！
我非常感謝榆林市政協邀請我們省政協提案委的幾位同志來參加榆林市政協提案工作會議，我們到榆林深感榆林的各項工作都在蓬勃發展，感到榆林這些年來經濟社會發展非常神速，特別是榆林的經濟發展，在全省起了領頭羊作用。我們深感榆林大有希望，榆林前途無量，不久將會成為西部的強市，我們大家都非常振奮和高興。
一、榆林市政協近年來提案工作的基本特點和主要經驗
榆林政協的工作也和其他各項工作一樣有了很好的發展，特別是提案工作，不論是從實踐到理論都有了新的發展。省政協提案工作起步比較早，榆林政協雖然成立時間比較短，工作開展時間比較晚，但是做得工作相當成功，取得成效十分顯著，大家為提案工作的發展貢獻了智慧，付出了辛勤的勞動。在此，我代表省政協提案委對榆林市政協及各縣區的提案工作者表示衷心的感謝!
榆林市政協提案工作近幾年不斷發展，總體講，我想有這么幾點：
第一是領導高度重視。不管是市委還是市政府的領導都十分重視提案工作，市政協的領導也高度重視提案工作，真正把提案工作作為政協的全局工作來抓，這一點我是感受比較深刻的。原來的劉主席，現在的白主席都高度重視提案工作，“一把手”親自抓，這次會議就是一個標志，主席親自到會講話，對政協提案工作這樣重視，我認為還是少有的。這么樣的格局充分體現了提案工作條例中提出的“提案工作是政協全局性工作”的原則，這一點我感到非常欣慰。
第二是提案的制度化、規范化、程序化建設進一步加強。這一次會議討論了榆林市《關于加強和改進政協提案工作的實施意見》、《關于重點提案的確定和辦理辦法》就是一個很好的體現。我認為這是把這些年來榆林市政協提案工作的一些做法和經驗都體現到了這些文件里面，使得提案工作更加制度化、規范化、程序化，我相信這兩個文件的通過會使榆林市政協提案工作有一個新的發展。
第三是榆林市各級政協的提案數量增加，質量提高，辦理水平也不斷增強。這五年來，榆林市政協提案數量逐年增加，五年共2521件，一年平均500余件，尤其今年330個市政協委員提出提案567件，比去年增加了65件，增加比例超過10%。全省還沒有這么高的，而且去年辦理滿意率達到100%，今年的提案也基本辦理完畢。由于市委、市政府、市政協高度重視提案辦理工作，所以辦理的辦結率也相當高。
第四是在具體工作中創造出了不少好的經驗和做法。昨天晚上我把《經驗匯編》看了一遍，覺得榆林市政協和各縣區政協在近年來的提案工作中確實創造了不少新經驗，我大概總結了以下幾條：
第一條是榆陽區、神木縣已把提案工作納入了目標責任考核中，提高了督辦的層次，且便于督促檢查。第二條是榆陽區鼓勵民主黨派將調研報告轉化為提案。我覺得這樣提案質量就有了保證，同時他們還開展了民主評議提案辦理工作，這樣就使得提案得到有效落實。第三條是神木、府谷等縣電視臺舉辦了《提案追蹤》專欄，將提案辦理情況向社會公開，起到了很好的輿論監督作用。第四條是橫山縣發揮提案宣傳工作作用，積極創新，努力提高提案服務質量，在服務形式上不斷創新，比如為委員提供有價值的信息、為提案辦理提供優質服務。第五條是米脂縣推行“提案面商制”的經驗。他們將提案分為四種形式進行向面商，切實解決了實際問題。第六條是清澗縣對口聯系督辦制度。他們把所有辦理提案的政府部門與政協各專委會進行對口聯系，由各專委會對對口部門進行聯系督辦，我覺得是一條很好的經驗。第七條是子洲縣將提案與調研相結合，在調研的基礎上寫出提案，這樣的提案肯定質量比較高，辦理就會有保障。第八是條我覺得這次會議就是一個創新，會議邀請好多承辦單位講承辦經驗，動員民主黨派參與。前面講這么多說明榆林市政協的提案工作是卓有成效的，對省政協提案工作也很有啟發，我們要把這些好的經驗和做法進行推廣，相信政協提案工作一定會得到新的發展。
二、省政協提案工作的基本情況
當前,省政協正在籌備慶祝建國60周年和政協成立60周年系列活動，并以此為契機，認真總結政協工作，完善各項制度。省政協提案委也一樣，按照省政協的統一安排，正在做好迎接全國政協來陜關于工作調研和提案工作條例修改的各項準備工作，以促進條例更加制度化、規范化、程序化。
借此機會，向大家說一下我們省政協的提案工作情況。今年省政協二次全會以來，到目前為止省政協提案委共做了三件事:一件是收集、整理、檢查全會提案并做好立案及提案督辦工作。今年全會全上共收到提案763件（會上提交729件，會后又收到34件），立案732件，其中委員659件，黨派70件，團體3件，并確定重點提案41件。今年我們突出重點，把重點案件真正抓起來，其中省政府副省長督辦7件，省政協副主席督辦16件，其他專委會督辦9件，提案委9件，收到的回復761件，提案涉及提案608件，41件重點提案全部辦理完畢。二是調研工作。省政協結合政協委員提案，圍繞省政協第七次常委會議議題，重點對“三�！保ūＣ裆�、保穩定、保增長）工作展開調研，省政協提案委重點調研的是農民工返鄉對當地經濟社會和穩定的影響，并在省政協常委會上提出了明確的意見建議。三是自身建設方面的工作。形成了兩個文件，一是由省政府辦公廳轉發的關于加強和改進提案工作的意見；二是通過了陜西省政協優秀提案和提案工作先進個人表彰辦法。怎么樣通過表彰獎勵來促進提案工作，過去也表彰過，但不是很規范，今年對此進行了規范：一是一年評一次，必須從上到下評；二是在省政協全會上表彰，在這個層次上進行表彰，將會起到很好的促進作用�，F在評選工作還不夠認真，我們一定要慎重評選，同時還要逐步進行物質獎勵。
三、進一步提高認識，認真做好下一階段的提案工作
下一段時間，我們全省政協提案委要做四件事：一件事是我們要以紀念建國60周年和人民政協成立60周年為契機，進一步總結全省提案工作經驗，特別是增強對提案工作地位和作用的認識。我們對提案工作的整體認識還不到位，兩個問題，一個是整體認識水平上不到位，二是宣傳工作不到位，整個社會對提案的認知度不夠，《政協全國委員會提案工作條例》中有明確的表述，強調提案的重要性，三句話，即三個重要：“提案是履行人民政協職能的一個重要方式”、“是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體”、“是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道”。我們認識到，政協提案工作很重要，條例中講到提案工作是政協的全局性工作，我覺是我們的認識不到位，我認為提案工作是在履行、踐行我們的政治制度，我們現在的政治制度叫人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這是我國的基本政治制度，作為政協怎樣才能體現出來，主要是政協參政議政體現三個職能，主要是提案工作，每個委員參政議政的主要方式就是提寫提案，提案內容涉及到政治、社會、生活的方方面面，而且在許多方面，是為政府幫了忙、出了力，包括一些提示性的工作，我們是在認認真真踐行政治制度，把政治制度落實到政協這一塊，聯系各方面的群眾來參政議政，所以說我們的政治責任感上來講，是在完善我國的政治制度，這是很重要的。我覺得一部分政協工作者對這個問題的認識也不是很到位，政協全局性工作該如何理解？省政協會結合條例的修改提出一些意見建議，要把提案的地位、作用一定要明確下來，把提案工作的作用更充分地發揮出來。要加大宣傳力度，擴大社會認知度來增強對政協的認識，增強對提案工作的認識，最終使提案工作法定化。二是抓緊辦理未結案的提案。好辦的已經辦完，剩下的都是難辦的提案，辦理難度很大，委員不滿意的可能就出在這里，所以我們最近集中抓好這些提案的辦理工作，同時認真總結今年的提案工作經驗，為明年全會上的提案工作報告做準備。三是抓好優秀提案和提案承辦先進個人、先進單位的評選工作，現在通知已經印發，今年一定要抓好這事，以此來動全年的提案工作，絕不能馬虎行事，也不能搞形式化。第四是開展調研工作。調研工作也面臨一些新的問題，我在這給大家坦誠的講，一個我們提案辦理的問題，也是全國政協、省政協和地方政協一致抓的問題；提案的質量問題，提案的總體質量還不是很高，特別是一些提案還不是很高，我們一定要對這些有一個清醒的認識。這是很多問題形成的，我們提案辦理中仍然在在著敷衍了事、文來文往的問題，一定要抓緊解決這些問題。當然，這是由方方面面的原因形成的，我們提案辦理工作中永遠存在著。咱們好多人都來自黨政部門，我們的認識不是很到位，我們的提案辦理有沒有創新，還有創新的機制問題，比如納入年度目標任務考核的問題，還怎么樣進一步把它法律化，既是國家制度，又是法律化，全國政協出的題目意義重大，如與政協履行職能的關系、與政協參的關系，這是政治理論研究的問題，還有一系列關于政協提案的改進工作，修改提案條例等問題，共提出了10個問題，都是具體的問題，也都是有一定意義的問題。我希望市、縣政協的同志要在這方面下功夫，今年是紀念人民政協成立60周年，要把以前的工作認真加以總結，提出意見建議，我認為還是要解放思想，從政治制度上來考慮問題，來為全國政協提案工作條例修改提供有效的資料，把這個文件修改好了，就為我們今后開展提案工作有了制度保障。
最后，衷心祝愿這次會議取得圓滿成功！
謝謝大家！
