市委關于市政協二屆五次會議提案辦理情況的通報
                                                             市委副秘書長秘書長   趙貴祥
                                                                        2010年3月2日
主席、各位副主席、各位常委：
      受市委委托，現將2009年市政協二屆五次會議提案辦理情況通報如下。
      一、基本情況
      市政協二屆五次會議后，共向市委轉交提案45件，委員來信1件。收到提案后，市委非常重視，責成市委督查室分解細化、落實承辦單位、完善辦理規定。同時，及時召開由市委各承辦部門負責人參加的專題會議，轉交相關部門具體辦理。一年來，在市政協的關心指導下，在委員們的支持配合下，市委辦、組織部、宣傳部、政法委、政研室、編辦、工委、榆林日報社、工商聯、婦聯、殘聯等11個承辦部門和單位按照市委的要求，加強領導，落實責任，認真辦理。截止目前，45件委員提案已全部辦復，辦結率100%。其中，A類提案21件，占提案總數的46.7%；B類提案24件，占提案總數的53.3%，提案辦理質量明顯提高，較好的做到了政協委員滿意、市政協滿意、市委滿意。
      二、主要做法
      為了做好今年政協提案的辦理工作，市委完善了各項制度，積極探索創新辦理方法，著力解決實際問題，形成了市委領導重視、部門責任明確、上下齊抓共管的良好氛圍。
      1、認識到位
      今年，政協委員以高度的責任感和使命感，就全市工作和人民群眾關心的熱點、難點問題，提出了大量有見地、高質量的提案，反映了全市民情所系、民心所思、民眾所盼，凝聚了廣大委員的勞動、智慧、心血。政協提案是履行人民政協職能最直接、最有效的一個重要方式，做好政協提案的辦理工作，對全面落實科學發展觀，實現“一中心、兩基地”的目標具有十分重要的意義。因此，市委各部門都能統一思想，提高認識，堅持把辦好提案作為自覺接受政協監督的重要形式，作為了解社情民意、傾聽群眾呼聲的主要渠道，作為學習實踐科學發展觀活動的重要措施來抓，作為全面推進我市經濟社會跨越發展的重要工作來落實。
      2、領導到位
      市委主要領導明確要求，政協提案辦理，承辦單位主要領導要親自過問，要作為“一把手”工程來抓。一年來的實踐表明，市委領導都非常重視政協提案辦理工作，市委書記李金柱，市委常委周樹紅、楊樹業、劉漢利、錢遠剛等同志都能親自過問或批示所包抓政協提案的辦理工作，明確要求承辦單位主要領導負總責，切實提高辦理質量。各承辦單位也都能不斷完善辦理制度，規范工作流程，將提案辦理工作納入本單位的工作日程，從提案的接收、登記、梳理、交辦、審核、電話聯系、答復、總結、歸檔等，都做到分工負責、專人辦理、協調配合，確保了提案辦理環環相扣，有序推進。同時，我們會同市政協提案委，從立案的539件提案中篩選出26件列為重點提案，與市政府辦、市政協辦聯合下發《關于印發<市級領導督辦市政協二屆五次會議重點提案一覽表>的通知》由市級領導包抓督辦，起到了以點帶面的作用，促進了提案成果的轉化和應用。
      3、責任到位
      一是強化目標責任。市委向各承辦單位提出了見面率、辦結率兩個100%和著力提高滿意率的具體要求，并將辦理結果與部門年度目標責任考核掛鉤，嚴格將政協提案辦理工作納入日常考核中。二是層層落實責任，下發《關于實行市委領導包抓政協提案責任制度的通知》（榆辦發[2009]16號），將45件提案以一覽表形式分解落實到每位市委領導，要求包抓領導充分認識辦理提案的重要性，加強對提案辦理工作的組織領導，承辦單位一把手親自批閱、親自部署，單位負責人和承辦人要進一步明確職責，加強與政協委員的交流和溝通，加大辦理力度。建立了市委領導包抓、督查室負責、部門承辦的三級辦理責任制，實行分級負責，歸口辦理。三是強化督查督辦。政協提案的辦理工作繼續由市委督查室負責，充分發揮督查室督辦有力度、協調有機制、考核有手段、工作有權威的特點，推動了提案辦理工作有效開展。由于責任落實、要求明確、考核嚴格、督辦有力，增強了承辦單位工作的責任心，減少了部門之間推諉、扯皮現象，促進了一些重點、難點提案迅速落實、高效辦結。
      三、主要特點
      1、認真辦理，一些重點、難點、熱點問題得到了解決。
      按照市委要求，許多承辦單位在辦理提案過程中想千方、設百計，努力克服各種困難，創造性地開展工作，著力解決了一些與人民群眾生產生活息息相關的問題。如針對農工黨榆林市委提出的《加強警車管理，規范警車使用》的提案，市委政法委為了遏制警用車輛管理混亂問題，有效杜絕警車擾民現象，維護政法機關良好形象，下發了《關于規范和加強全市警用車輛管理的通知》，并責成交警支隊開展集中整治專項行動，共發放整改通知書68份，檢查涉警車輛230多臺次，糾正交通違法行為126起，查扣假警車8臺，收繳警燈、警報器25件、假警車牌照18副，集中整治取得階段性成果。針對李世義委員提出的《建立領導網絡對話制度，暢通民意表達渠道》這一熱點問題，市委宣傳部面對新形勢、新任務，適時開辦了榆林新聞論壇“百姓呼聲”欄目，將網民意見反饋給市委、市政府予以答復和解決。市委書記李金柱同志還作客人民網、西部網等網絡媒體，與網民在線對話，共商榆林發展大計。市婦聯針對民盟榆林市籌委會提出的“關于解決農村留守兒童問題的建議”，多次調研，建立了留守兒童學校，對這些孩子給予生活、學習等多層次的關愛。市委組織部針對喬乃章委員提出的一度吵的沸沸揚揚的“出臺科級干部提前離崗鼓勵政策的建議”，深入調研，結合這次政府機構改革，出臺了副處級、科級干部提前離崗，享受上一級待遇的政策，即調動了年輕干部的積極性，又提高了工作效率，符合榆林實際，得到廣大干部的一致好評。
       2、真心采納，一些合理化建議得到了落實。
      針對部分委員提出的加強社會主義新農村建設、發展非公經濟等一些合理化建議，有關部門都真心采納，全部落實。如市委辦針對委員提出的《關于改進慰問貧困戶的建議》后，專門召開會議研究，決定改進慰問方式：一是將慰問與調研盡量合并進行，壓縮專門慰問次數；二是將節日慰問與解難幫困工作結合起來，做到真正幫助貧困戶脫貧致富；三是將物質慰問與精神激勵結合起來，鼓勵他們擺脫貧困，共同富裕�？己宿k在收到《關于將政協提案辦理工作納入年度目標責任的建議》后，尉俊東部長多次過問提案辦理情況，在新修訂的2009年度考核辦法中，將政協委員提案辦理情況作為一項重要內容納入平時考核。政法委在收到《關于加強學校周邊環境綜合整治的建議》后，楊樹業書記親自批示并主持召開會議，要求綜治部門采取有力措施，對校園周邊環境綜合整治。有關部門在認真摸底調查的基礎上，出臺相關文件，開展了為期兩個月的校園周邊環境集中整治，每個學校都配齊、配強了法制副校長，成立了校園警務室。整治中榆陽區共取消無證餐飲店98個，責令停業整頓29個，查處“黑網吧”22處，收繳電腦159臺。通過整治，保證了校園正常的教學和生活秩序。組織部針對委員提出的大學生就業難，今年選聘450名高校畢業生到村任職，2006年以來招聘146名大學生到事業單位工作；針對村官培訓問題，積極組織實施了大學生村官崗前培訓、大學生村官任職培訓等，為大學生到村順利開展工作打下了良好基礎。政研室針對委員提出的建設社會主義新農村實施農民素質提升工程、加強對農民工技能培訓等建議，以百萬農民大培訓和百萬農民大轉移工程為手段，按照政府買單、農民受益、市場運行、部門協作、齊抓共管的思路，多層次、多渠道、多形式地開展了農民培訓，全年完成農民培訓32.9萬人次，勞務輸出59.9萬人次，勞務收入達到29.9億元，全面提高了農民科技素質和專業技能，取得了明顯成效。
       3、真誠溝通，加強與政協委員的聯系。
       今年，通過對委員提案的辦理，我們感到，委員們所提提案不僅貼近實際、緊跟時代發展步伐，而且質量很高，水平很高，這一方面顯示了委員們的聰明才智，另一方面也給我們提案辦理工作提出了新的更高的要求。因此，各承辦部門在辦案過程中，為使提案辦理工作取得事半功倍的效果，十分注重與提案委員的溝通交流，采取上門走訪、請進座談、信函咨詢、電話聯系、召開現場會等多種方式，加強與委員們的溝通聯系，確保見面率達到了100%。市委政法委、宣傳部、政研室等部門在辦理過程中，主動上門交心談心，真誠征求委員意見，求得了理解，達成了共識，推動了工作。如政法委為了做好提案辦理工作，指定專人與賀子明委員保持密切聯系，現場辦公，解決了委員反映的問題，委員向我們反饋，對辦理結果很滿意。其他承辦部門也采用多種形式，拉近與委員之間距離，實現了將“委員寫提案、部門辦提案”的各自為戰，轉化為“共促發展、謀事為民”的同心協力。
      四、存在問題
      一是個別部門領導對委員提案重視不夠，致使提案辦理答復遲緩，有應付差事的現象；二是辦理質量還需進一步提高。一些部門重答復，輕落實現象還依然存在；三是個別單位對職責交叉或職責不清的問題存在推諉現象；四是部分承辦單位與提案人的聯系不夠，缺乏溝通，在一定程度上影響了提案的辦理質量。
      在今年的政協提案辦理過程中，市政協各位主席和常委都給予了極大的關注與支持，對重點提案開展視察督辦，特別是提案委作了大量艱苦細致的工作，對辦好提案起到了推動和促進作用。在此，我代表市委向各位主席和常委表示衷心的感謝！雖然今年的提案辦理工作取得了一定成績，收到了一定效果，但與市政協的要求，與委員們的期望，還有一定的差距。我們將針對存在的問題，在今后的工作中進一步加強領導，落實責任，創新方法，采取措施，積極做好提案辦理工作，努力使政協提案辦理工作有新起色，上新臺階。
      謝謝大家！