簡言之，政協提案是人民政協行使政治協商、民主監督、參政議政職能的一種形式�！吨袊�人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》對政協提案定義為：“政協提案是政協的參加單位和委員（統稱提案者）向政協全體會議或常務委員會提出的，經提案委員會審查立案后交付有關單位辦理的書面意見和建議�！�?這個定義包括以下幾方面內容：

　　提案者資格。政協提案，不是什么人都可以提的，而是限于參加政協的單位和個人。就是說，只有政協委員、各民主黨派、參加政協的人民團體才有權利提出政協提案。

　　承接單位。政協提案，是向全體會議或常委會提出的，這是政協章程和中央文件精神規定的。提案不論是委員的，還是黨派、團體的，都是向政協提出，由政協的提案委員會審查立案后交付有關單位辦理的，而不是提案者直接對承辦單位的行為。常出現這樣的情況：有的提案者為使自己的提案受到重視，將提案臺頭（提案本不需要臺頭）寫成省委、省政府，或省委書記、省長等，這樣就將提案的承接單位搞錯了。

　　審查程序。提案提出后要經過一個審查程序，即經過提案委員會依據一定的質量標準審查。審查后予以立案的，才能作為正式提案交付有關單位辦理。而不是說提案一經提出都予以立案處理。這表明了提案的嚴肅性。

　　提案的實質。政協提案就其實質來說，是“書面意見和建議”。這種書面意見和建議是協商性的，不具法律的約束力。這也是提出提案時需要掌握的角度。?