九三學社榆林市委員會:

您提出的《關于統一規劃地下管網的建議》提案收悉，非常感謝您對城鄉規劃建設工作的支持和關心！您的提案對促進榆林城市建設科學發展具有十分重要的指導和借鑒意義，經我局認真研究，現對提案答復如下：

城市地下管線是保證城市生存和可持續發展的支撐體系，是城市規劃、建設、管理的重要基礎信息。它擔負著城市的信息傳遞、能源輸送、物質排泄等功能，是發揮城市功能、確保社會經濟和城市建設健康、協調發展的重要保障，就像人體內的“神經”和“血管”，是城市的“生命線”。

一、中心城區地下管網信息系統基本建成

2010年10月，市政府高瞻遠矚，審時度勢，及時啟動榆林中心城區地下管線普查工作，投入663.45萬元，用10個月時間完成了榆林市中心城區52平方公里內3米以上主次干道下地下管線的普查及地下管線信息管理系統建設工作，建立了科學、準確、完整、動態的地下管線信息管理系統。

汲取國內其他城市地下管線普查結束后，因新增管線未及時補充管線管理系統，造成普查成果失去有效性，不得不再次投資重復普查的經驗教訓，2013、2014年我局對2012、2013年底完工的新建、改造、市政道路下864公里新增地下管線進行了數據探測和更新工作。今后每年定期進行地下管線數據補測更新，保證地下管線成果的長期有效、動態建設和應用的可持續發展。地下管線信息管理系統建成以來，已多次向建設單位提供所需地下管線數據。

二、為城市地下管線管理建立法律政策保障

《陜西省城市地下管線管理條例》已于2013年5月29日經陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，自2013年10月1日起施行，條例對地下管線的規劃、建設、維護和信息管理做了明確規定，為城市地下管線的安全運行，加強管線管理和管線有序建設提供了有力的法律支撐。我市于2014年9月召開了《條例》宣貫會，對全市宣傳貫徹《條例》進行了全面安排部署，要求各縣區嚴密組織，科學規劃，加強城市地下管線綜合規劃和專業規劃的編制工作；要建立協調機制，加強地下管線規劃建設管理，積極推動地下管線綜合管廊建設，提高城市建設和管理水平；要開展地下管線普查，加強地下管線檔案管理，實現地下管線管理信息化，進一步提高城市地下管線管理工作水平，努力推進城市精細化管理工作，讓城市更加美好。

三、進一步加強地下管線規劃建設管理

（一）在過去的城市規劃中，榆林中心城區并沒有專門的地下管線規劃。城市地下管線建設是根據道路走向進行安排。在近年的道路建設中，市住建部門充分滿足管線單位的要求，先地下、后地上，管線的規劃建設都做到了高質量、高標準。今年，市住建部門根據城市發展、建設管理的需求，已經制定供水、排水改造計劃。規劃改造工作將逐步展開。

（二）地下管網建設中開挖道路等行為的監管現由市住建局所屬事業單位市政管理所負責，該所按照《陜西省城市地下管線管理條例》規定，嚴控建成道路開挖，對違反規定擅自開挖道路的行為從嚴處罰，基本杜絕了未經批準擅自開挖已建成道路的行為。城區排水設施由市市政管理所負責日常管理，承擔排水管網的檢查、維護和搶修，保證排水設施正常運轉。

（三）加快地下管網改造。由于老城區地理環境復雜，如紅山路、長城路、管徑不能滿足排水負荷，地理位置限制改造，下流管網也超負荷運行，要區域性分流，需要調查論證，改造費用比新建費用還高，暫時沒有列入市政改造計劃。近期，市住建部門已拿出了中心城區的河道治理以及污水處理初步方案，并匯報市政府研究，方案包括對中心城區各主要路段排水管網進行雨污分流的升級改造，從而減輕中心城區排水管網的運行負擔。

四、存在問題：

（一）地下管線多頭管理，責任不明確，造成地下管線檔案收集難。

（二）地下管線信息管理系統已建立，但由于政府專網建設進度和地下管線數據安全等原因，暫時無法實現信息的網絡互聯共享。

感謝您為我市城市規劃建設工作提出的寶貴意見，請持續關注、支持城市地下管線管理工作，以上答復如有不妥之處，懇請批評指正。

榆林市城鄉建設規劃局