近年來，我市的經濟迅猛發展得益于豐富的能源資源，得益于全市干部群眾的頑強拼搏。在這十多年的發展過程中，我市先期開發建設的錦界工業園區、榆林市經濟開發區發揮了不可替代的示范和帶動作用，但是在工業園區建設和管理中也凸顯出一些矛盾和問題，如工業發展和環境保護的矛盾，產業發展與能源浪費的矛盾，產業總量增大與質量偏低的矛盾，民營企業眾多但發展水平良莠不齊且缺少明顯企業的問題，低水平重復建設、重復投資的問題。此外，工業集中區產業類別單一、第三產業及公益性設施不完善、園區行政管理體制不順、職能不健全等問題的存在，對我市經濟發展形成不利的影響。

上述矛盾和問題均應在今后工業園區指導和管理中認真研究克服和加以改進。

我認為，我市在指導工業園區建設和管理中應當著辦抓好以下幾方面工作：

一是要高起點、高標準做好工業園區的規劃編制工作。全市應根據發展需要建立完整的規劃體系。既要做區域性的概念性規劃，又要有各個集中區的總規、控規、詳規以及產業發展等專業規劃，從而使榆林市工業園區發展的結構更加合理，發展方向更加明確，產業布局更加科學，奮斗目標更加清晰。我國東部發展地區的實踐表明，規劃是建設和管理的靈魂，在指導工業和城鎮發民用工業中能夠發揮十分巨大的作用。

二是要確立工業園區管理機構的行政主體地位，實現真正意義上的“封閉管理、開放運行”。進入園區的投資者應以園區管委會為窗口，推行“集中辦公”、“一站式服務”、“一個窗口對外”等管理模式，創建聯合辦公及代理審批制度，為投資興業者提供高效、便捷、規范的服務。此外需要推行決策的科學化、民主化。可組織專家、企業家和中介機構更多地參與咨詢、預研工作，對園區的重大決策（如大型企業選址、工藝技術論證等）要做到先咨詢后決策、先論證后核準（備案），重要工程先評估后驗收。逐步推行重大決策聽證制度和政務信息公開制度。

三是要把生態建設環境保護和公益性基礎設施建設放在園區投資環境發送的突出位置。由于自然條件的限制，我市整體生態狀況脆弱，在園區建設管理中，應逐步建立生態建設、環境保護的目標任務考核體系�！叭龔U”治理要按照企業排污情況，核定一定數量的環保建設和治理費用，集中資金用于園區污水和固廢處理。此外要重視處理開發區建設與規劃區村鎮的關系，保證農民利益不受損害，并且使失地農民得到一定的實惠。

總之，我市各級經濟主管部門應當把工業園區的規劃建設和管理作為推進區域經濟發展的重要抓手，使我市的開發區、工業集中發展區成我市經濟活動中最有生氣、最具活力的區域，成為榆林經濟發展亮點。