黨中央提出的建設社會主義新農村的戰略目標有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。事實證明：社會主義新農村建設任務的實現，關鍵在于加強和改進黨的基層組織建設。
　　黨的基層組織，特別是農村基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系群眾動員和組織群眾的一個非常重要的環節，也是實現社會主義新農村建設的根本保障。建設社會主義新農村，關鍵就是要抓好農村基層組織和基層政權建設，不斷提高基層黨員干部的素質和能力，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。
　　但是，近年來隨著市場經濟的發展，廣大農村的經濟社會生活都發生了非常大的改變，黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要面臨著許多問題：如年齡結構老化、組織結構松散、整體素質不高、黨員先鋒模范作用發揮不夠，帶領群眾脫貧致實能力較弱，作風不正，威信不高等問題，亟待改進。第一方面，發展農業建設社會主義新農村，必須靠人才支持。否則，新農村建設就可能事倍功半，步履維艱，急需有知識、有能力的人來參與和領導新農村建設事業。下派干部和分配大學生當“村官”可解決機關超員和大學生就業壓力的問題。
建議、辦法和要求：
　　第一、從市縣（區）機關選派黨員干部到偏遠、落后、貧窮的村子擔任黨支部書記，任期三年（或更長一些）。職責是幫助、指導、協調村黨支部開展工作，主要任務是：1、建強一個“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的基層戰斗堡壘，不斷增強基層黨組織自身的造血功能；2、發展一批黨員，壯大農村黨組織力量，強化基層政權的執政能力；3、培育一批農村經濟亮點，推動農村經濟發展，引導農民科學脫貧。
　　第二、鼓勵引導大學生到農村當“村官”，既可提高大學生的就業率，緩解城鎮就業壓力，還可優化人力資源配置。當然，采取這條措施，要從政治上、經濟上制定優惠政策。

                                                                         （提案者：提案委員會  2006年2月24日）