（提案者：劉亞飛等5人）

     一、榆林中心城區供水現狀

目前，榆林城有市自來水公司和高新區供排水有限責任公司兩個供水機構；有紅石峽、尤家峁水庫、南郊、鐘家溝和普惠泉等五個水源地。其中，紅石峽供水站日供水能力為3.8萬立方米，普惠泉、榆陽泉、原人民煤礦和制革廠家屬院4處小型供水站日供水能力為1.3萬立方米，零星分布在城區各單位小區的自備井日供水1.1萬立方米。上述三項城區供水水源溝均為地下水取用水源，合計日供水能力為6.2萬立方米左右。尤家峁水庫取用地表水負責向高新區供排水公司供水，由供排水公司處理凈化后供給高新區用戶，水庫水源為暗渠引水，單日引水能力可達12萬立方米，供給完全滿足高新區供排水公司最大生產能力，2013年夏季高峰期日供水達到4萬立方米。上述水源中，紅石峽、尤家峁兩大水源地，占城區總用水量的80%左右。近年來，隨著城市建設和人口的快速增長，我市城區供水需求量平均以10%左右的速度逐年遞增，2013年夏季高峰期全市城區日需水量達到11萬立方米的歷史峰值。其中，高新區夏季高峰期日需水量為4萬立方米左右，城區其他區域需水峰值為7萬立方米左右。高新區用水量可完全滿足，但其他區域在高峰期出現了0.8萬立方米的缺口。

二、紅石峽、尤家峁水源地水質現狀

根據國家環保、質監總局發布的《地表水環境質量標準》（GB3838-2020）,依據地表水水域環境功能和保護目標，按功能高低依次劃分為五類：Ⅰ類：主要選用于源頭水、國家自然保護區；Ⅱ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場等；Ⅲ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區；Ⅳ類：主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；Ⅴ類：主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。

按照水源地日常管理要求，紅石峽、尤家峁水源地每月進行一次例行水質監測，并會不定期接受衛生部門的抽檢。綜合近年來數據統計監測，兩大水源地的水質雖均符合國家所規定的地表水Ⅱ類標準范圍內，但部分水質指標（氨、大腸菌群等）呈緩慢上升的趨勢。

就目前情況來看，我區兩大城市供水水源地水質符合國家相關標準要求，短時期內不會出現水質安全方面的突出問題。但受到各類不利因素的影響，水質呈現出逐步惡化的趨勢，急需對水源地及相關水系統流域實施綜合性保護工程，以改善供水水質，確保城區供水安全。

三、存在問題及對策與建議

1、紅石峽、尤家峁水源地地處中心城區，水源地周邊居民較多，且由于我市城區公眾游樂設施及場所較少，致使水源地內游人較多（夏季尤為凸顯），隨之而來的是流動餐飲攤點的隨意設立、水源地圍網等設施屢遭游人破壞等問題十分嚴重，并產生大量垃圾，對水源地的環境造成了極大的污染，威脅到水質安全。雖然兩家水庫管理單位都成立了相應的巡查隊伍，但由于沒有相應的執法權，只能以勸阻為主，如需取締對水源地環境污染的相關人，則需要通過公安、環保、城管、稅務等部門的配合才能完成。

2、紅石峽、尤家峁水源地地處近郊，人為活動較為頻繁，保護區范圍內有大量耕地未能退耕還庫，這些農戶的生活垃圾及農藥、化肥的施用嚴重破壞了水庫周邊環境，污染了水庫水質，威脅著榆林城區人民的飲用水安全。

3、近年來尤家峁水源地引水渠沿線居民急劇增多，市政環衛配套設施不健全，生活垃圾、污水亂排亂放嚴重，有些居民把生活污水排入引水渠中，甚至直接把廁所搭在渠道頂上，最終順渠流入水庫內，致使水質污染嚴重。

4、水源地保護管理及維修養護工作經費無專門預算，市、區也未設立相應的水源地管理和保護專項基金，對相關工作的開展形成了一定的制約。

針對上述問題，結合水源地保護工作實際，提出以下幾點建議：

1、充分利用媒體、公益廣告宣傳欄等宣傳手段，提高市民的節水和保護水資源意識。依靠媒體監督，對造成水源污染的事件在各類媒體進行曝光，督促其規范行為。

2、領導重視，政策支撐。市區兩級應盡快設立水源地保護專項基金，確保水源地日常保護工作的正常開展。同時加大市、區項目資金投入力度，加快水源地保護、流域治理、庫區綠化及清淤、保護區內退耕還庫還林等項目的批復和建設進程。

3、根據《水法》等相關法律、法規，制定出榆林市城區水源地保護相關的具有可操作性的地方法規，出臺《榆林市中心城市供水及水源保護條例》和《榆林市中心城市水源地保護實施細則》。

4、建立統管協調機構，整合水資源，解決紛爭難題。成立一個由水務、公安、環衛、環保、辦事處等部門共同組成的一個綜合執法部門，專管供排水公司和水源地的安全。在此機構下，設立水利派出所、警務室，專司飲水安全執法。

5、各水源地管理單位加強內部管理，制定嚴格的管理辦法，在管護區域設置明顯的標牌、標線、標語等警示標志，加大巡查力度，防患于未然。

6、加大對制造水源地污染的責任主體的打擊力度。對于搶占水源保護區，違規建筑、違規種植、違規排污的事件絕不姑息，嚴厲打擊違法行為，教育廣大群眾遵紀守法。

7、由高新區組織有關單位進行論證，將23.6公里引水渠道改造為鑄鐵管道或者玻璃鋼夾沙管，有效防止周邊居民及單位污水排放入渠道問題。

     8、對尤家峁引水渠道周邊的居民區進行合理規劃，完善污水排放管網系統和垃圾處理設施。