我市現有耕地1624萬畝，糧食耕種面積740萬畝，撂荒耕地面積884萬畝，占總耕地的54.4%，南部縣的土地撂荒面積高達70%,我市土地撂荒的趨勢目前仍在蔓延。而家庭聯產承包責任制下的農村產權制度已經成為新時期農業農村發展的主要制約因素。農村資產資源沉睡，農民大量外出，農業凋敝現象十分普遍，我市丘陵溝壑區及土石山區尤為突出。

因此建議：

1.以實施新的《土地管理法》為契機，加快建立農村土地市場機制，明晰農村集體產權保障性和激勵性關系，解決土地等集體產權市場流轉中農民的后顧之憂。推廣榆陽區農村產權制度改革的經驗，推進土地適度規模經營和市場流轉。

2.整合基本農田建設、坡改梯、水土流失治理、造林綠化等國土建設項目，統一規劃、統一組織實施“鄉村土地整治”行動計劃，突出解決農村承包土地碎片化、撂荒、流轉難的問題。

3.推進村組撤并工作，對一些已經完全無人居住或留守人數較少的自然村落進行撤銷、合并，回購土地使用權。

4.加快培養“一懂兩熱愛”(懂農業，愛農村，愛農民）的農業企業家人才，引導我市企業界人士投入到鄉村振興去。

（市政協委員  白雪頡）