近年來，隨著消費習慣的改變，網絡餐飲業呈爆發式增長態勢，由此帶來的網上餐飲食品安全風險也在日益加重。網絡餐飲服務行業發展存在著較多問題：

一是餐飲企業入網管控不嚴。進駐網絡平臺的餐飲商家大多數是小微單位，大部分網絡平臺對入網餐飲單位的主體經營資質存在審查不到位、把關不嚴格，入網餐飲商家營業資質模糊、店面房弄虛作假，甚至存在無證、套證現象，而從業人員衛生健康也難以保證。

二是日常入網餐企的管理責任不到位。據了解，監管部門和平臺對已入網餐飲企業缺乏日常巡查管理，公示的食品安全情況和檢查信息存在一定的虛假數據，部分餐飲單位使用無衛生保證、無日期標識的食材、未經檢測的容器現象屢禁不止，成品后食材保存環節和送餐環節的衛生安全更是缺乏監管，由此引發的不安問題時有發生。

三是對有問題平臺和入網餐飲單位處罰力度不大。網絡餐飲服務第三方平臺是維護網絡餐飲食品安全的第一道關口，但目前對平臺的違法違規行為處罰力度不足，難以起到震懾作用。對入網餐飲單位的處罰手段更為單一，一般僅為警告和罰款。

食品安全關系到公眾的身體健康和生命安全，群眾消費網絡餐飲比的重日益增大，為此建議進一步完善網絡餐飲服務食品安全監管，切實提升餐飲服務的質量安全水平，營造讓人民吃得放心的餐飲消費環境：

1．完善網絡餐飲市場準入制度。督促網絡訂餐平臺及其分支機構必須向所在地市場監管部門備案，加強備案事中事后監管，對非法市場主體和違法經營行為進行清理整頓。實行網絡食品經營備案登記制度，餐飲服務提供者通過網絡經營的，必須到監管部門辦理登記或變更。網絡餐飲服務第三方平臺不得對未取得監管方許可的網絡餐飲服務提供者提供服務。加強對入網餐飲單位日常檢查和定期復核，構建嚴格的餐飲企業入網管控機制。

2．落實主體管控責任。加強對主要網絡訂餐平臺的約談和培訓，明確最新法律法規要求，督促平臺頁面增設抽檢不合格信息、監管處罰信息等信息。提高入網餐飲單位加工透明度，推進“互聯網+陽光廚房”建設，要求訂餐平臺在訂餐頁面顯著位置提供外賣食品制作過程直播視頻，方便消費者更好地實施監督。監管部門敦促平臺負責不定期抽查入駐餐飲的現場情況，查看證照上的名稱實際地址是否相符、證照是否在有效期內、登記的地址和網頁上登記的地址是否一致。監管部門要強化對網絡訂餐平臺和入網餐飲服務單位送餐人員的食品安全培訓和管理，要求網絡訂餐平臺和入網餐飲單位加強外送人員的健康體檢，配備和使用安全、無害的配送容器和餐盒等情況的監管，嚴格落實對食品從業人員和配送人員的晨檢和個人防護的管理，確保不發生因食品配送而引起的食安事件。

3．健全監管措施，加大違法處罰力度。強化網絡餐飲服務平臺食品安全監管，夯實服務平臺主體責任。例如，要求網絡餐飲服務平臺及其分支機構每月向所在地監管部門報備新增入網餐飲服務提供者信息，并配合入網商戶所在地監管部門，提供有關數據信息，對于數次違法或逾期不報的相關信息的，可加大處罰金額，或列入失信名單，情節嚴重的，啟動暫停程序，限制平臺運營。對舉報網上餐飲有食品安全問題及時進行核實和處理，存在疑似違法行為或事故的，應馬上實施下線措施，立即按相關法規處理，并予以公布。

（民盟榆林市委）