白于山區位于黃土高原腹地，涉及延安市的吳起、志丹、安塞、子長四縣區和榆林市的定邊、靖邊、橫山三縣區，是黃河支流無定河、延河、北洛河的發源地。目前，白于山區黃土裸露較為嚴重，深山區因常年水土流失，土地變得支離破碎，成為不宜人類生存之地，每年都有大量的泥沙注入上述三條河流，最終匯入黃河，因此建立白于山國家級規�；�生態林場勢在必行。建議如下：

一是提高認識，進一步明確生態治理方向。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走生態優先綠色發展之路，充分認識在白于山區建立國家級規�；�生態林場的重要性與必要性。堅持自然修復與生態治理并重，通過實行封山禁牧、生態移民等方式，實施退耕還林還草和荒山荒地造林種草，修復天然草場，力爭治理后白于山區林草覆蓋率達到70%以上，將白于山打造成為國家級生態林場。

二是認真調研，切實做好白于山生態治理規劃。堅持圍繞大局、規劃優先、實干為本的原則，借鑒成功經驗，做好白于山區生態治理頂層設計，聘請國家林業局林業調查規劃院，編制白于山梁、塬、峁、澗、坡、溝六大類地形的造林林種和樹種配置模式，切實做好不同地形條件類型下林種和樹種規劃。

三是因地制宜，科學開展造林種草。按照“庭院經濟林業化、耕地環界環埂田園花�；�、荒山荒地生態景觀化、鄉村駐地道路風景園林化”的規劃布局，宜林則林宜草則草，在條件好的地塊設計干雜果木本油料作物，為后續產業發展和百姓致富奠定基礎。

四是轉變方式，深化改革造林機制。按照誰的區域誰造林原則，由林業部門負責技術服務，當地政府負責組織鄉、村、合作社、企業承包造林，經濟林實行補貼或訂單林業制度，生態林實行工程造林制度。三年造林合格后，將林地交由原土地所有者進行限期（五年）撫育管理，期間每畝每年發給林地所有者400元的管理費。撫育管理到后期，將達到保存合格的林地轉為公益林，按年按畝發放公益林補助，逐步將區域內的農民轉為護林員或經濟林撫育采摘工人，拓寬農民增收渠道。

五是強化組織，實施分級林場建設制。為保障白于山生態治理工作穩步推進，通過人才引進戰略，組建一支由林業科技人員和區域各級林業干部組成的專業隊伍，成立白于山區生態建設總場，在各縣區建設分場，在有關鄉鎮建立基層分場，實行戶、村、鄉、縣、總場五級林場建制，并鼓勵支持發展100-10000畝的規模性多種經濟形式并存的家庭林場、村集體林場、合作社和企業承包林場，不斷夯實白于山生態治理工作基礎。

六是注重管理，全力推進生態治理進程。實行各級黨委政府對白于山生態治理任期目標責任制。全面實施封山禁牧。加大生態治理工作宣傳教育力度，嚴厲打擊偷牧夜牧行為，堅決不允許破壞中幼林地、天然草場，損害公共生態資源。注重示范引領，以村、鄉鎮、分水嶺和流域為單位，先行試點，先易后難，集中資金，集中連片，整村整鄉整流域穩步推進。

（民盟榆林市委）