榆林地處黃河流域中上游，是我省黃河流域的重要區域。境內煤炭、石油、天然氣等資源富集，是國家重要能源化工基地。多年來，在中省的正確領導下，勤勞頑強的榆林人民堅持治理水土流失，治沙造林，實現了“人進沙退”的治沙奇跡，年入黃泥沙量由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.9億噸，為黃河流域的生態保護作出了巨大貢獻。隨著能源化工基地建設的深入推進，榆林憑借資源稟賦優勢，經濟快速提升，成為全省經濟重要的增長極。但是，單一的發展模式，造成了經濟結構的脆弱，片面追求經濟效益，種下了生態環境惡化的苦果。因此需要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，確立生態優先、綠色發展的思路，立足各種要素優勢，高標準實現我市三大建設目標。

為此建議：

1.加強組織領導，開展頂層設計。按照習近平總書記“統籌推進，協同配合”，“上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，促進全流域高質量發展”的要求，市上應從全國高等院校、研究機構中聘請專家學者組建智庫團隊，就黃河流域生態保護高質量發展提出“榆林想法”，使之融入中省的頂層設計和戰略布局之中，爭取國家的政策支持和資金傾斜。設立專門的工作機構，與“上下游、左右岸”的寧夏、內蒙、山西等兄弟省份協調對接，協同推進生態保護治理，共同促進流域高質量發展。

2.堅持生態優先，筑牢安全屏障。要堅持因地制宜、分類施策，繼續實施好淤地壩等行之有效的水保措施，探索實行符合榆林實際情況的新辦法、新措施，為減少入黃泥沙，保障黃河生態作出“榆林貢獻”。持續推進青山、藍天、碧水、凈土“四場保衛戰”，推進采空區治理、礦井疏干水綜合利用，加大境內黃河干支流的水污染防治力度，加強入河排污口管理及水質監測。持續抓好空氣質量監測體系建設。

3.秉持綠色理念，推動轉型升級。我市確定的“三大目標”契合黃河流域生態保護高質量發展戰略的主要精神。要以歷史的責任感承擔工業經濟綠色轉型發展中對地方GDP的影響，在打造“世界一流高端能化基地”的“榆林品牌”過程中堅持以水定產、量水而行的原則，注重綠色可持續發展，注重創新技術的引進和研發，健全完善環境補償機制，合理開發利用資源。持續落實好煤化工“12363”發展戰略，加快對傳統產業的升級改造，發展氫、甲醇等戰略性新能源產業，改造提升火電、化工等高耗能高耗水產業，探索推廣保水采煤、采空區填充開采、地下氣化等新技術，大力推行綠色建筑、新能源公共交通，深化循環經濟發展，不斷壯大綠色產業。

4.挖掘文化底蘊，統籌融合發展。要切實推進以沿黃“一號公路”、紅色愛國主義傳統教育為重點的全域旅游，講好“榆林故事”，延續歷史文脈。要開發現代特色農業，打造一批以“榆林”冠名的國際國內知名農產品品牌，促進一二三產業融合發展，帶動貧困地區脫貧致富，共赴小康。要積極邁出“南下西進”的步伐，參與共建“一帶一路”，提高對外開放水平，以開放促改革、促發展。將“一帶一路”戰略、鄉村振興戰略和黃河流域生態保護高質量發展戰略融合落實，統籌推進，探索富有“榆林特色”的高質量發展新路子。

（民建榆林市委）