近年來，黨中央、國務院出臺了許多政策措施來保障國民經濟持續健康發展，防范和化解重大風險就是其中的一項重要舉措，也是打好三場攻堅戰的一項重要內容，要求地方黨委、政府高度重視并持續關注，特別是地方政府債務風險更是重中之重，因此加強對縣級部門、單位的債務管控刻不容緩。具體建議如下：  

1.全面落實中省債務管理政策及基層政府出臺的風險預警機制和控制機制，堅持發展需求與后續財力相平衡、債務規模與償債能力相統一的原則，做到舉債有度、償債有源、科學負債。  

2.從基層政府近幾年實施的工程來看，盡管設立的預審辦等臨時機構對工程造價進行控制，但在決算時，絕大多數的工程又通過變更增加的方式將工程造價升了上來，有的工程變更甚至比預審價都高，最后造成上級專項資金入不敷出，形成新的債務，加重了基層政府的財政負擔。因此需要在工程項目的前期準備上下功夫，特別是勘探、設計工作一定要做到位、做細致，盡可能把施工過程存在的問題考慮周全，這樣才不至于形成新的債務。  

3.要將部門、單位年度舉債情況作為年度考核的一項重要指標來考量，甚至實行一票否決，存在違規舉債的就不能評單位年度優秀，只有這樣才能引起各部門、單位一把手的高度重視，將行動自覺落實到對本單位的債務管控上來。  

4.對違規形成債務的，要追究相關人員責任。新《預算法》已經實施了近四年，明確將違規舉債當成一種問題提了出來，而且堅決制止，但是并沒有引起足夠重視。建議執法執紀部門把亂舉債當成今后一段時間的整治重點來抓，讓領導干部從內心中形成不敢亂舉債的良好意識。  

5.嚴把項目審批關。審批項目和工程變更應先落實資金來源，嚴格控制超預算實施項目、資金未落實先開工等現象。  

6.落實債務歸口管理制度。將地方政府債務管理系統中債務余額和隱性債務中合規債務納入“地方政府性債務管理系統”統一管理，逐步壓縮債務存量。  

7.明確政府和企業的責任。政府債務不得通過企業舉借，企業債務不得推給政府償還，切實做到風險自擔。

（民盟榆林市委）