能源經濟是我市經濟社會發展的主要支撐，產值占全市GDP半數以上。近年來，為應對能化產品價格下滑、經濟下行壓力增大的嚴峻形勢，我市全面落實習近平總書記視察陜西重要講話精神和中省市決策部署，緊扣“五個扎實”和“追趕超越”新要求，認真貫徹國家推進能源供給側結構性改革戰略部署，堅持走煤炭清潔高效利用之路，堅持創新驅動、創新模式走轉型升級、可持續發展之路，促進能源經濟持續健康發展。我市作為資源成長型城市，能源經濟雖有較大發展，但仍存在許多矛盾和問題，突出表現在：

一是能源經濟結構仍然不合理。一煤獨大，煤炭產業占比超過45%,新能源等其他新興產業發展滯后，轉型升級依然存在瓶頸問題。

二是資源轉化利用水平不高。我市煤炭資源轉化率約22%左右，現有產品整體處于產業鏈低端，附加值不高，相關配套轉化項目建設進展緩慢，地方用油用氣指標不足，加工轉化項目少，仍然以原料輸出為主。

三是開發建設環境有待改善。在建項目手續多，程序繁雜，辦理時間長，一些項目用地、道路、用水、供電、搬遷等問題得不到及時解決，影響建設進度；有的地方群眾賠償要求高，企業承受能力低，擋礦阻工現象時有發生；煤油氣資源重疊，存在開發矛盾，中省企業在石油天然氣開發方面糾紛問題日益突出，制約產能正常釋放；礦區生態環境有待改善，保護治理任務仍然很重。因此提出建議：

1、繼續創新品牌經濟。推動“榆林煤”爭創國家馳名商標，推動“榆林蘭炭”在京津冀等地區防治大氣污染中發揮更大作用，全力擴大煤炭等能化產品在全國的市場份額，推動建立能化產品跨區域銷售合作機制，加強區域合作，創新市場銷售模式。建立能化產品市場質量追溯體系，保障產品質量。

2、積極推進優質產能釋放。按照國家發改委和省上要求，加快整合、新建、工期過期礦井的建設速度。對于手續不全、系統已建成的新建煤礦，由省上審批進行試生產、驗收。對于未建成、手續不全的礦井，上報省政府進行隱患治理。對于過期的礦井，由省市縣相關部門進行工期延期。據統計，這將為我市釋放優質煤炭產能超過1億噸。

3、加快煤炭清潔高效利用步伐。緊抓榆林煤“三高一低”特性，加快煤炭分質利用重點技術攻關，建設一流煤化工產業技術研發中心。推動能化產業向下游高附加值產業鏈延伸，升級打造千億級清潔能源生產基地、千萬噸級煤油煉化基地、千萬千瓦級國家大型煤電基地。力爭中高端能化產品產能突破3000萬噸，建設國家級煤炭清潔高效利用示范區。

4、提高資源就地轉化率。推進煤炭資源深度轉化，大力發展煤制油、煤制氣、煤轉電、煤化工產業等深度轉化項目。推進蘭炭技術攻關和推廣應用，積極推動蘭炭在冶金、供熱和民用領域的運用。提高油氣就地轉化能力，推動油氣轉化項目加快建設，加快本地天然氣管網體系建設。

5、大力發展新能源產業。認真落實國家《能源發展戰略行動計劃》，著力解決新能源項目手續辦理、建設用地、發電補貼、電力輸出、阻工等問題，加快風電和光伏發電項目建設，力爭到2020年，全市風電裝機規模350萬千瓦，光伏發電規模200萬千瓦，打造新能源基地。

6、創優能源經濟發展環境。各級政府部門要要加大打非治違力度，為能源經濟發展創造良好環境。要進一步提高辦事效率，簡政放權，優化流程，強化服務。認真幫助企業解決建設中的資金、水、電、路、補償等實際問題。積極協調資源開發中的問題，建立高層對話長效機制，處理好中省與地方油氣企業矛盾，營造合作共贏良好環境。

市政協委員  張小雄