自1988年全市開始大面積種植烤煙以來，在各級政府和領導的高度重視下，經過廣大科技人員及煙農的艱辛努力，這項高產值、高稅率的農業經濟產業項目已在全市絕大多數鄉村得到了發展，為我市農業產業結構調整，農村脫貧致富，實現富民富財政的目標發揮了非常重要的作用。

但是，由于受煙葉市場和卷煙產品結構變化的影響，特別是受煙葉經營流通體制與煙草專賣體制不銜接的影響，使我市烤煙生產形勢急轉直下。各縣（區）煙葉公司因煙葉銷售難，煙葉銷售款回收難，導致資金短缺，經營負擔加重，虧損嚴重，在煙葉收購中便壓級壓價、打白條，拖欠農民煙葉款現象嚴重，嚴重挫傷了煙農種煙積極性，煙葉種植面積大幅度下降。陜西省煙草專賣局（公司）現已收回我市八個縣煙葉種植及煙葉收購調拔經營資格，若不盡快采取有效措施，扭轉這種局面，這項“雙高”農業產業項目在我市徹底消亡的日子將為期不遠了！

我認為，現在最關鍵的問題是盡快將煙葉生產種植收購調拔等經營權移交受國家煙草專賣局垂直領導的各縣（區）煙草公司，理順經營渠道，這樣煙葉交售難、回款難的“兩難”問題便迎刃而解，煙農種煙可以取得更高的效益，地方財政也可以得到更多的稅收實惠。

因此，我建議，市委、市政府應就此項產業進行認真調研，本著長遠的利益觀點，就煙葉收購調拔權，以及各縣（區）煙葉公司的人員、財產、債權債務的移交和合理處置的問題，與省、市煙草專賣局（公司）進行專題座談協商解決，為我市烤煙生產的健康發展奠定堅實的基礎。（市政協委員：劉玉安）