提七條建議　謀科學發展

　�。� 作者：劉維斌 ）我市是資源大市，正確處理人口、資源、環境協調可持續發展的關系，堅持開發和保護并重，建設資源節約型、環境友好型社會是值得研究的課題，基于此，不久前，市政協組織部分委員，會同市直有關部門深入到延長石油工業集團公司橫山采油廠、靖邊采油廠、定邊采油廠和中國石油長慶油田分公司第四采油廠、采氣一廠就石油、天然氣開發利用情況進行了專題視察調研，提出有價值的建議。
　　我市境內石油天然氣儲量豐富，近年來，隨著大規模的油、氣資源的開發，石油和天然氣逐步成為全市經濟發展的支柱產業和財政收入的主要來源之一，同時較有力地帶動了相關產業的發展。但是在開采過程中，引發了諸多問題，比如出現了資源開發國家缺乏綜合規劃，各種資源難以有序開發，生態破壞和環境污染嚴重，突發性環境污染應急預案機制尚未建立，中、省和地方利益分配不公等問題。
　　如何破解我市資源開發中的諸多矛盾和問題，加快地方經濟發展步伐，走可持續發展之路，市政協充分發揮職能作用，積極建言建策，委員們在深入生產現場，查閱資料、聽取匯報，詳細了解全市油氣資源開發利用情況的基礎上，提出了七條針對性建議。
　　一是樹立科學發展觀，明確資源開發的指導思想，合理適度確定開發規模，把經濟增長速度同資源消耗、環境污染一并考核，加快經濟結構調整，轉變資源開發中產業結構單一的狀況，培育新的經濟增長點，實現可持續發展。二是處理好油氣資源各開采主體間的關系，實現資源開采權的合理流轉，有效配置資源，達到國家和資源產地互利共贏目標。三是處理好中省企業利益與地方利益之間的關系。在資源稅費方面，盡可能向資源富集的貧困地區傾斜，加快貧困地區脫貧致富步伐。延長石油工業集團公司應實行原油價格市場化，避免地方稅費流失，提高石油和天然氣資源稅的單位稅額，積極向中、省爭取開征城鎮土地使用稅和生態環境補償費。

　　在天然氣管道建設和保護方面，積極與長慶方面協商爭取天然氣管理保護費和增加管道占地補償費。四是加強管理，切實保障資源的有序開發，嚴格審核審批，著力保護群眾利益，提高準入條件。五是加大環保投入，加強環境保護，設立環�；�金，加大對市區、重點開采區的污染防治力度，嚴格環境保護執法，切實改變先污染、后治理，邊污染、邊治理的狀況。六是統籌考慮資源擁有量，合理安排建設項目。七是綜合開發，綜合利用，對煤、油、氣、鹽等礦產資源的開發，應盡快制定開發詳規，確保資源綜合有效利用，最大限度降低對環境的破壞和影響。（編輯：常瑜）