（市政協委員、神府經濟開發區管委會主任　雷亞星）礦產資源是不可再生資源。即使再富有的資源如果不加節制地無序開采，都將最終掉入資源匱乏的困境。資源枯竭之時，便是城市頹廢之日。這是眾多資源型城市帶給我們的沉痛教訓。我市資源富集，有中國“科威特”之美譽。近年來，我市能源化工基地建設正進入實質性階段，煤炭、石油和天然氣等礦產資源的大規模開發，使全市經濟得到了前所未有的快速發展，并呈現出巨大的發展潛力。但是，我們必須清醒地認識到，我市經濟增長方式總體上仍比較單一，經濟結構不合理現象還比較嚴重，以資源的大規模輸出拉動經濟增長的發展模式依然占據主導地位。一些能源大縣經濟發展迅猛，但發展的背后，我們看到的是由原煤價格一路飆升所引發的煤炭資源的肆意開采和輸出，煤炭生產企業，包括神東煤炭公司這樣的中央級企業，都在巨大利益的驅動下，挖掘最大潛力，千方百計提高生產能力，加大開采數量，實現最大的利潤，致使許多煤田的開采年限大大縮短，回采率顯著降低，造成資源過度開發和極大浪費，也使本來就極為脆弱的生態環境遭到不同程度的破壞。從一定意義上講，是以資源和環境為代價換來經濟一時的快速發展。但就此下去，我們的資源還到底能支撐多久?我們的發展還能為繼多久?這是生活在這片土地上的人們無不感到擔憂的一個現實問題。誠然，礦產資源開發因其投資小、見效大，成為經濟欠發達地區加快發展的重要途徑。但如果我們認真核算一筆資源賬，就會發現我們還在重蹈著部分資源型城市由盛及衰的老路。按目前場價格比計算，單純銷售一噸原煤實現的產值是120元，如果轉化為電，噸煤可實現產值520元，附加值提高400元；如果加工成甲醇，噸煤可增加附加值400元，如果再將甲醇加工成丁二醇，可增加附加值2000元。一噸石英砂市場價格為94元，加工成玻璃建材，可增加附加值70元。一噸電石市場價格為2000元左右，加工為聚氯乙稀產品附加值可提高300元左右；一噸原鹽價格為300元左右，轉化為聚氯乙稀可增加附加值100元左右。而事實上，在產業鏈的每一次延伸過程中，都會同時帶動其他相關產業的發展，諸如交通運輸和勞動力就業等等，其經濟效益也是很可觀的。神華神東煤炭公司是以煤炭開采銷售為主的大型國有企業，有經濟專家分析指出，神東礦區距海港工1000多公里，商品原煤運輸成本大大超過開采和加工成本。如果能夠改變遠距銷售原煤的格局，將現在神府東勝煤田年生產原煤的50％進行就地轉化和深加工，那么，煤炭資源的經濟增長效益就會在原利潤基礎上提高35％左右，煤炭資源能量的使用率會新增加25％。由此看出，資源的大規模輸出，其實質上做的是一種投資大、回報少、很不合算的賠本生意，是一種急功近利、不負責任的行為，其發展也是難以持續的。?所以，以科學發展觀為指導，認真貫徹“資源開發和節約并舉，提高資源利用效率”的方針，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，樹立資源整體觀，推進資源加工轉化，延長產業鏈，不斷提高資源綜合利用水平，構建資源開發利用的良性循環機制，應該是我市實現經濟可持續發展的必然選擇。為此，現提三點建議僅供參考。
　　一、政府要進一步轉變職能，在指導、監督管理上有所創新。
　　一是在觀念上創新。要牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。堅持以市場規則和市場信息為導向，以追求經濟效益的最大化為出發點，以實現礦產資源合理轉化為核心，加快資源的合理開發利用和保護，堅決擯棄只顧眼前利益，不管長遠發展的急功近利的思想。二是在制度上創新。要制訂出臺榆林市政府關于推進資源轉化的有關政策措施，鼓勵和支持資源生產型企業調整產業結構，轉變經濟增長方式，加大科學技術推廣和資金投入力度，發展資源綜合利用項目，同時運用政府宏觀調控手段，適度控制資源的大規模開采和輸出。三是在發展上創新。要以循環經濟的發展理念為指導，圍繞資源的加工和轉化，加大項目的調研力度，不斷開發消耗低、污染小、效益高的產業項目，構建以煤炭、石油、天然氣及巖鹽等礦產資源就地轉化、深加工與綜合利用體系為核心的生態工業鏈網，實現多產業協調發展，使我市經濟逐步從粗放式資源依賴型的發展模式過渡到資源效益型的發展模式。

　　二、要采取有力措施，加快能源化工基地建設，整頓和規范礦業秩序。

　　推進榆林能源化工基地建設是一項戰略決策，也是提高資源綜合利用水平的有效載體。市委、市政府在推進基地建設方面已經提出了明確的指導思想，并在規劃勘查、機構設置、政策措施等方面有了實質性的進展，以煤轉化、鹽轉化為主的部分產業項目陸續開工建設。這對轉變我市經濟增長方式、合理開發保護資源將產生重大而深遠的影響。但客觀地講，我市能源化工基地建設的步子還比較慢，發展也不太平衡，加之神華、長慶等兩大集團對部分資源的壟斷和經營，使我市資源轉化工作任重道遠。所以我們必須通過體制創新和機制創新，加快神府、榆林兩大開發區作大作強。同時要促動神華、長慶兩大集團加大投資力度，積極參與建設資源就地轉化和深加工項目。此外，要加強對現有資源的有效保護和合理利用，針對我市地區的礦業秩序有些混亂，造成資源的無序開發和浪費，造成生態環境的巨大破壞，進一步整頓和規范礦產資源管理秩序的關鍵是探礦權采礦權市場管理，為此，我們要扭住探礦權和采礦權這個“牛鼻子”，從根本上培育和規范礦業權市場，實現資源的合理開發利用。
　　三、要降耗提效，延伸產業鏈條，走多聯產的發展道路。
　　要利用現有的資源優勢，實現資源的就地深度加工，延長礦產品的深加工，最大限度地提高資源的附加值，進而建立起資源深度加工和綜合利用的產業群。要通過政策引導，使企業加大科技投入，加快煤炭氣化、液化、水煤漿、煤層氣等大型項目進程，使煤炭由單一產品、低質量向深加工、高質量演化，為社會提供優質、清潔、高效的可持續能源。同時以就地利用為原則，建設一批節能高效的工業項目，使煤炭資源轉化成其它高附加值的工業產品向外輸出，并由此帶動相關產業的發展。當前主要是要加快推進煤炭向電力轉化，煤、油、氣、鹽向化工產品轉化，形成煤——電產業鏈、煤化工產業鏈、鹽化工產業鏈、原油深加工產業鏈，真正把榆林建設成為國家級能源化工基地。（編輯：常瑜）