（ 市政協常委　史貴祿）誰都知道，今年以來特別是進入四月以來，榆林房地產市場很熱，房價增速很快。據了解，去年城內和西沙黃金地段的商品房千米銷售價格約1200——1600元左右，到今年四月底，一下漲到3500—4500元左右；黃金地段的商業門面房漲到6萬多，引起社會各界的關注和廣大居民的心理恐慌。

在房價過快增長的背后，既有受全國普遍房價上漲和“買漲不買落”的影響，也隱藏著經濟發展過程中存在的一些問題，如投融資渠道不暢，農村人口大量進入城市以及剛性成本增加等因素，同時，與政府對房地產市場引導不足，對低收入群體的住房關心不夠，對行業暴利和跟風購房、投機炒作、大款圍積和虛假炒熱等市場消費行為管理不力有關。特別是政府無限制的高地價掛牌拍賣，是導致榆林高房價的主要因素。比如，前不久，市上公開拍賣的三塊土地，每畝地價高達300—400多萬元。這樣高的地價，必然帶來高成本，最后都轉嫁到購房者身上。所以，有不少人這樣說：“榆林的高房價是政府高地價拍賣出來的，是政府一步步抬高的!”

俗話說：“房無小事”，安居才能樂業。住房是百姓生活中的一件大事，理應成為政府關心的大事。政府又是人民的政府，盡快控制住漲幅過快過高的房價是政府應盡之責。政府一定要高度關注房價，黨政一把手親自過問，落實分管領導和部門集中抓，采取行之有效的措施，上下全力協調配合，將住房價格的增長控制在一個多數居民能夠買得起的幅度。

第一，加強土地管理，優化供應結構。房價問題，本質上是一個土地的問題。從目前看，決定房價的關鍵因素是土地成本。而土地又歸國家所有，屬政府所管。所以，能否抑制房價的過快增長，關鍵在地價，責任和希望在政府。如果政府不在土地供給方面有大的舉措，開出新藥方，那房價也就難以控制，即使戶型面積降下來，單價也會上去，出現“小戶型、高單價”。為此，建議政府統籌安排土地開發計劃，通過“三改”優化供應結構，有效控制土地成本：一是改高地價掛牌拍賣為按類別檔次供給。今后因房地產開發的土地價格應按照高、中、低三個檔次的不同比例定出不同價位，提供不同數量的面積。對高檔、別墅類用地供給要從嚴限制，對中低檔普通商品房用地，應從優考慮，控制在房地產土地供應總量的80％為宜，以穩定社會預期。二是改“價高者得”為“價優者獲”，真正把土地供給與戶型規模成本結合起來，推行房產競地價、競房價招標，即政府確定土地使用權的交易價格，并加以公示，在同等條件下，“中小戶型”多者優先獲得土地開發經營權，也可以實行“倒流水”、“倒逼成本”，先確定房屋預售價格，倒測出土地交易價格，再按項目規劃條件，實行土地掛牌出讓或招標出讓，從根本上降低房地產開發成本。三是改“暗箱操作”為市場化運作。政府應實施土地開發規劃、土地供應項目、土地供應條件和土地供應辦法“四公開”，實行陽光化操作，堵塞隱性支付通道，杜絕“人情地”、“指令地”、“后門地”，凈化土地供應市場，提高土地資源利用效率。

第二，采取特殊措施，加快經濟實用房建設。榆林曾經是全國聞名的貧困地區，住房條件也是最差的，1980年以來，城鎮人均居住面積僅為3.5平方米，一家三代擠在一間不到10平方米的房間內是很普遍的現象。在這種條件下生活過的人，對房子的渴望程度是可想而知的。如今，榆林發展了，群眾手中的錢多起來了，居民強烈的購房欲望也隨之不斷上升，買套房子成了廣大居民投資的首選。從調查看，由于房價漲幅過快，全市目前至少有60％的居民想買房而買不起房。商品房不應該是高收入階層的消費品，在建設和諧社會的進程中，房地產業更應該把廣大中低收入人群納入視野，讓更多普通老百姓“居者有其屋”。據悉，即將出臺的榆林城市新規劃，城區范圍將擴大20平方公里，建議政府在新擴大的區域內，分片劃割出一部分土地，專用于修建經濟實用房。假如由政府無償或低價提供建設用地，市房管部門牽頭修建，每年能新增30萬平方米、售價每平方米在千元左右的經濟實用房，連續堅持3—5年，那低收入人群就完全可以通過按揭的形式買得起房，房地產的市場結構也會自然形成，才能最大限度地保證城鎮低收入家庭的住房需求，保持房價平穩，社會和諧。

第三，強化平房改造，體現土地資源價值。據估算，目前榆林城區規劃范圍內修建起的平房占地面積達10平方公里，這既是對土地資源的極大浪費，也有損于榆林城市的整體形象。就拿西沙來說，這么大的面積，已修起的大多是平房。如果政府能下決心對這些平房加以改造，變一層為多層，不要說能節約多少土地，能新增多少套好房子，能建造多少個商業門面，能在改造建設中給國家上繳多少稅費，能在沿街兩側商貿樓新增多少個就業崗位，而且對提高榆林知名度，擴大全市對外開放，加快能源重化工基地建設也有重要作用。通過平房改造，道路寬了，街道齊了，市容面貌變了，就會吸引來更多的投資者，就會有更多的農民進城安心創業。所以說，加快實施平房改造意義深遠，作用重大，居民所盼，歷史所賦。為此，建議政府把平房改造作為工程項目來抓，盡快成立副處級拆遷安置工程處，把平房改造納入政府統一領導之下，保證拆遷、清理和工程建設的按期順利進行；組建由公務人員、專家學者和居民代表參加的平房建設規劃小組，盡快確定平房改造的實施方案和分期、分段、分步驟建設細則；廣開思路，實行市場化運作，“政府搭臺，企業唱戲”，給政策、劃地段、定面積，放手讓民營企業參與改造建設，走出一條不用政府投資開展城市平房改造建設的新路子；深入宣傳，廣泛動員，將改造平房的決策和計劃告訴人民群眾，讓居民知道為什么要改造，改造成什么樣子，爭取群眾的理解、支持，形成參與、支持平房改造建設的合力。

第四，加大監管力度，促進房地產市場理性發展。房地產市場不是完全自由競爭的市場，政府應對房價上漲實行強有力的市場監控。目前，國務院辦公廳轉發建設部等9部委《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，提出了8項調控措施，這無疑是一件好事。但其政策力度仍不夠，需要地方政府在此基礎上進一步細化，方能達到標本兼治的目的。為了規范房地產市場，建議政府實施“三征”：一是對超大面積住房者，征收累進物業稅，使他們感到超占房不合算，從而自覺不買或少買大戶型房；二是對投資不準備自住的空關房開征不動產閑置稅，并不予辦理房產證；三是對投機性購房者征收高比例的“個人交易所得稅”，加大炒房代價，抑制投機行為。這樣就能有效消除房地產領域的不健康因素，引導房地產理性發展。（編輯：常瑜）