�。ㄊ姓�協委員〓何玉堂）非公有制經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，為榆林的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。但也存在一些問題，主要是發展環境較差，貸款難、擔保難，發展不平衡，企業管理粗放。一些非公有制經濟管理不夠規范，管理效益較差。主要是內部管理粗放，管理模式相對滯后，企業管理者文化水平低，依法管理意識淡薄，貫徹《勞動法》及相關政策法規不到位，大部分企業沒有建立社會保障體系，沒有建立比較完善的人才與人力資源體系，更無完整的激勵機制，造成人才流失嚴重，企業人才短缺，嚴重影響著企業的管理和企業的發展。

　　為促進非公有制經濟健康快速發展，一要進一步放寬市場準入條件。建立審批項目協調調度制度，對新上項目的非公有制企業，定期召集由工商、土地、林業、規劃、衛生、環保、文化、公安等相關部門共同參加的協調調度會，切實解決項目前置準入審批難的問題。建立非公有制經濟咨詢服務中心，受理咨詢、投訴和處理日常事務工作，及時解決非公有制企業反映的問題與困難。建立非公有制經濟審批項目追究責任制度，堅持“非禁即入”原則，限時辦理前置性準入手續。二要建立非公有制經濟發展基金。三要組建非公有制經濟信用擔保機構。組建以政府投資為主體、企業組織和社會自然人投資為補充的多元化投資的信用擔保機構。同時吸納股東企業部分貨幣資金，組建信用擔保和再擔保的龍頭企業。組建信用擔保行業協會，降低資金風險，提高擔保安全性。制定政府出資組建的信用擔保機構管理辦法，對信用擔保機構的資金籌集、負債、代償損失、信息披露、風險補償、統計報表、績效評價等方面進行監督和控制，規范經營行為。構建信用擔保體系，從根本上解決非公有制企業貸款難、擔保難的問題。四要建立政企對話機制。進一步落實領導聯系非公有制企業制度，充分發揮各級非公辦綜合協調職能，為領導提供信息，搞好服務。認真推行非公有制經濟領導小組聯席會議制度，及時研究解決非公有制企業遇到的困難和問題。建立評價制度，設立非公有制企業投訴中心，建立落實政策監督機制，為發展公有制經濟創造良好的政策環境。（編輯：常瑜）